ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт Яшкино 09 июня 2026 года
Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области И.В.Безбородова, рассмотрев по ул. Суворова, 16, пгт Яшкино Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, материалы в отношении:
Симаковой Софьи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, директора Муниципального бюджетного учреждения «Центральный дом культуры» зарегистрированной и проживающей по <адрес>, в течение года не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, о привлечении к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № об административных правонарушениях от 05.05.2026 года, 01.04.2026, в 18:00 часов Симакова С.А., являясь должностным лицом, директором МБУ «ЦДК» Шахтерского дома культуры расположенного по адресу: <адрес> <адрес>-<адрес>, в здании Шахтерского дома культуры, нарушила: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания государственного пожарного надзора от 27 июня 2024 г. №-В/ПДП, от 29 мая 2025 г. №-В/ПДП по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с которым здание и помещения Шахтерского дома культуры находящегося по адресу: <адрес>, не оборудованы системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч.1 ст.6 ст.52.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»), за неисполнение указанных обязательных требований пожарной безопасности, постановлением Яшкинского Мирового суда Яшкинского судебного района Кемеровской области по делу об административном правонарушении № 5-157/2025-01 от 24 июня 2025, должностное лицо - директор Муниципального бюджетного учреждения «Центральный дом культуры» Симакова С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, а именно, допустила повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; не выполнено в установленный срок (01.04.2026) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КРФ об административных правонарушениях.
Административный материал в отношении должностного лица – директора МБОУ «Центральный дом культуры», рассмотрен с её участием. Ей разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст.51 Конституции РФ. Права ясны, отводов и ходатайств не заявлено.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо – Симакова С.А., при рассмотрении судом административного материала свою вину не признала, пояснив, что действительно предписание не исполнено в срок, поскольку отсутствует финансирование, которое она неоднократно запрашивала в муниципальном образовании. Кроме того, она пояснила, что проверка по выполнению предписания пожарным органом была проведена лишь после составления протокола.
Государственный инспектор Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснил, что протокол был составлен на основании полученного ответа от директора МБУ «ЦДК» Симаковой С.А. о том, что денежные средства на разработку проектной документации и на установку АПС в клубных учреждениях не выделены. В связи с чем они сделали вывод, что предписание не выполнено и составили протокол по делу об административном правонарушении. Контрольное (надзорное) мероприятие не проводилось. Кроме того, считает, что в данном случае привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать вывод о таком неисполнении, то есть поскольку был ответ на запрос о том, что финансирование не поступило, то значит они предписание не выполнили, то есть совершили административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторно. Также дополнил, что в протоколе опечатка в годе совершения административного правонарушения, просил считать дату совершения правонарушения 01.04.2026 г. вместо 01.04.2025 г. и дату составления протокола 05.05.2026 г.
Изучив представленные письменные материалы административного дела, выслушав должностное лицо – Симакову С.А., лицо, составившее протокол ФИО3, суд приходит к следующему.
Частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор,
Частью 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на организации и их руководителей возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
Как следует из материалов дела, по результатам документарной проверки МБУ «Центральный дом культуры» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в предписании №-В/ПДП от 27.06.2024, со сроком исполнения 01.04.2025 (л.д.36-38).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 24.06.2025 Симакова Софья Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 26.07.2025 (л.д.17-22).
Решением о проведении документарной проверки от 21.05.2025 г. №-В/РДП, в отношении МБУ «Центральный дом культуры», 29.05.2025 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы, государственного инспектора Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4 проведена документарная проверка по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в зданиях, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляться требования, МБУ «Центральный дом культуры», по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>.
В ходе проверки установлено, что здание не оснащено автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушено ч.1 ст.6, 52, 54 федерального закона от 22.07.2008 № 123; Сп 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации». Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № В/ПДП от 27.07.2024, пункт предписания 4. По результатам проверки составлен акт документарной проверки от 29.05.2025 №-В/АДП, (л.д.51-53).
08.04.2026 ОНДПР Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу направил в адрес МБУ "Центральный дом культуры» Яшкинского муниципального округа, запрос о предоставлении информации о выполнении пунктов предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в предписаниях: №-В/ПДП, №-В/ПДП, №-В/ПДП, №-В/ПДП от 29.05.2025, с установленным сроком исполнения 01.04.2026 (л.д.4).
20.04.2026 в адрес ОНДПР Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от МБУ "Центральный дом культуры» Яшкинского муниципального округа поступил ответ на запрос «Об устранении требований пожарной безопасности» от 08.04.2026 № ИВ -201-3-9-94, из которого следует, что во исполнении предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности: №-В/ПДП, №-В/ПДП, №-В/ПДП, №-В/ПДП от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 2023 года, неоднократно запрашивались средства на установку автоматизированной системы пожарной сигнализации в клубных учреждениях: <данные изъяты>. Денежные средства на разработку проектной документации и на установку АПС в этих учреждениях выделены не были. При выделении денежных сред все нарушения будут устранены (л.д.6).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора – Симаковой С.А. МБУ «ЦДК», Шахтерского дома культуры.
Также как установлено МБУ «ЦДК» не является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, где находится Шахтерский дом культуры, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Однако, предписание от 29.05.2025 №-В/ПДП в установленном законом порядке не оспаривалось, данных о признании предписания недействительным в судебном порядке либо отмены вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора) материалы дела также не содержат.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вместе с тем, судья полагает, что имеются основания для прекращения дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном … с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что … руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на … выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для … выполнения соответствующих уставных задач, что привело … к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
При рассмотрении дела нашел подтверждение факт принятия должностным лицом - директором – Симаковой С.А. МБУ «ЦДК», Шахтерского дома культуры, всех зависящих мер по выполнению требований предписания, а именно неоднократно направлялись в Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Яшкинского муниципального округа ходатайства о выделении бюджетных ассигнований (л.д.7-8,9-10,12,13), в том числе на выполнение требований предписания, при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, в связи с чем, суд полагает необходимым, на основании ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБУ «Центральный дом культуры», Шахтерского дома культуры – Симаковой Софьи Александровны, прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: подпись И.В. Безбородова
Копия верна судья-