РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года город Владивосток,
<адрес>А
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания помощником <ФИО>5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1, <ФИО>2 к нотариусу ВНО Приморского края <ФИО>3, Приморской краевой нотариальной палате, Федеральной нотариальной палате об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>1, <ФИО>2 в лице представителя <ФИО>9 обратились во Фрунзенский районный суд г.Владивостока с указанным административным исковым заявлением в котором просят признать действия (бездействие) нотариуса ВНО <адрес> <ФИО>3 по отказу об открытии наследственного дела от <дата> незаконным; обязать административного ответчика в лице нотариуса <ФИО>3 устранить выявленные нарушения закона и открыть наследственное дело по месту последнего пребывания <ФИО>6 в колонии-поселении г.Владивостока и на основании вынесенного решения Фрунзенского районного суда г.Владивостока от <дата>; направить материалы заявленного административного иска от <дата> во Фрунзенский районный суд почтой за счет денежных средств административных истцов <ФИО>1 и <ФИО>2; надлежащим образом и в установленный законом срок уведомить административных истцов <ФИО>1 и <ФИО>7, а также их представителя –<ФИО>9 о результатах рассмотрения заявленного административного иска от <дата> с обязательным письменным ответом для предоставления в Девятый кассационный суд общей юрисдикции и в правоохранительные органы Приморского края, в связи с возбуждением уголовного дела по фактам мошенничества установленными лицами.
В судебное заседание <ФИО>1, <ФИО>2, их представитель <ФИО>9, нотариус <ФИО>3, представитель Федеральной нотариальной палаты не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направляли.
Представитель Приморской краевой нотариальной палате <ФИО>8 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснил, что местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Нотариусом <ФИО>3 установлено, что последнее место жительства наследодателя <ФИО>6 находится на территории Хабаровского края. Доверенность от <дата> представителя <ФИО>1- <ФИО>9 не содержит полномочий на принятие наследства после <ФИО>6 Доверенность от <ФИО>2 отсутствует. Следовательно, права <ФИО>2 не затронуты. Соответственно нотариус правомерно отказала в принятии заявления о принятии наследства от <ФИО>9 Формы заявления об открытии наследства по закону не существует. <ФИО>9 не является ни наследником, ни представителем, в связи с чем не могла обращаться с таким заявлением. Формально за совершением нотариального действия <ФИО>9 не обращалась, ее заявление было рассмотрено в рамках Федерального закона №59-ФЗ, ответ является разъяснением, консультацией и носит информационный характер.
От нотариуса <ФИО>3 поступили письменные пояснения, согласно которым в нотариальную контору обратилась <ФИО>9, представитель по доверенности от <ФИО>1, доверенностьт не содержала полномочий по заведению наследственного дела, но чтобы сориентировать представителя, где нужно будет заводить наследственное дело, ею был сделан запрос в ЗАГС администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края о смерти <ФИО>6 и в полученном ответе в графе №13 «последнее место жительства умершего», значился адрес: <адрес>.
От представителя Федеральной нотариальной палаты поступили письменные пояснения, согласно которым заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы, такие заявления подлежат рассмотрению в порядке ст.311 ГПК РФ. В силу ч.6 ст.218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий осуществляется в ином порядке. Учитывая изложенное, административный иск подлежит оставлению без рассмотрения на основании ч.2 ст.196 КАС РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебном заседании установлено, что <ФИО>9, действуя от имени <ФИО>1 и <ФИО>2, <дата> обратилась к нотариусу ВНО Приморского края <ФИО>3 по месту вынесенного решения Фрунзенского районного суда г.Владивостока от <дата> с заявлением об открытии наследственного дела в отношении наследника по закону- <ФИО>1 в связи с гибелью на СВО сына <ФИО>6, указав, что стороне не известно последнее место регистрации <ФИО>6 <ФИО>9 просит уведомить её надлежащим образом и в установленный законом срок о результатах рассмотрения заявления.
<дата> нотариусом <ФИО>3 заявителю <ФИО>9 дан ответ №129, согласно которому принять от нее заявление об открытии наследства не возможно, поскольку доверенность, представленная <ФИО>9 от имени <ФИО>1, удостоверенная <дата> за реестровым номером <номер>, не содержит полномочий представителя на принятие наследства и подачу заявления о принятии наследства по закону. Дополнительно разъяснено, что наследственное дело заводится по месту открытия наследства, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, местом жительства наследодателя для военнослужащих является место регистрации по месту жительства при его наличии либо по месту дислокации воинской части. Заявителем не была предоставлена документально подтвержденная информация о последнем месте жительства наследодателя. Согласно запроса записи акта о смерти <ФИО>6, сделанного по просьбе <ФИО>9, адресом последнего места жительства является: <адрес>, следовательно наследственное дело открывается соответствующим нотариусом Хабаровского нотариального округа. Также заявителю разъяснено, что подать документы об открытии наследственного дела можно в электронном виде.
Положениями ст. 1 Основ законодательства о нотариате предусмотрено, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечить в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 16 Основ законодательства о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред; при совершении нотариального действия нотариус обязан провести правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, осуществить консультирование по вопросам применения норм законодательства, а также осуществить иные предусмотренные законодательством в связи с совершением нотариального действия обязанности и полномочия; нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.
В соответствии со ст. 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате по письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство. Выдача свидетельства о праве на наследство производится в сроки, установленные законодательными актами Российской Федерации.
В силу ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства (ст.49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате)
Согласно статье 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий (часть 1).
Вместе с тем, из существа заявленных требований представителем административных истцов ставится вопрос о признании незаконными действий нотариуса, связанных с отказом в приеме заявления <ФИО>9, как представителя <ФИО>1 и <ФИО>2, об открытии наследственного дела.
Представитель <ФИО>9 с заявлением о выдаче ей постановления об отказе в совершении нотариального действия в соответствии со ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не обращалась, на заявление <ФИО>9 нотариусом дан ответ в форме разъяснений, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) гражданин, при рассмотрении его обращения, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федеральный закон №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьей 11 настоящего Федерального закона;
Согласно статьи 12 Федеральный закон №59-ФЗ письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Конституционный суд Российской Федерации указывает, что к организациям, осуществляющим публично значимые функции также относятся нотариусы и нотариальные конторы (постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19 мая 1998 года N 15-П), нотариусы и адвокаты (постановление Конституционного суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года N 18-П).
Заявление <ФИО>9 было рассмотрено нотариусом <ФИО>3, ответ дан, в установленный законом срок, по существу поставленных в обращении вопросов дан мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы материального права.
Так, в соответствии со статьей 16 Основ законодательства о нотариате нотариус <ФИО>3 проконсультировала представителя <ФИО>9 по вопросу открытия наследства по закону, сделала запрос о последнем месте жительстве наследодателя <ФИО>6, разъяснила право обратиться с соответствующим заявлением к нотариусу Хабаровского нотариального округа, а также сообщила о возможности подать документы об открытии наследственного дела в электронном виде. Доказательств того, что административным ответчиком своим ответом нарушены права и законные интересы административных истцов, в суд не представлено.
В силу положений статьей 182, 185 ГК РФ допускается совершение действий от имени одного лица другим лицом (представителем), действующим в интересах первого на основании доверенности.
Как следует из материалов дела, <ФИО>1 действовал не лично, а через своего представителя <ФИО>9, в подтверждение полномочий которого к заявлению прилагалась копия доверенности <номер> от <дата>, удостоверенная нотариально, в которой не указаны полномочия <ФИО>9 на принятие наследства, подачу заявления о принятии наследства по закону, о чем нотариусом <ФИО>3 сообщено заявителю в ответе №129 от <дата>.
Статьей 1115 ГК РФ определено, что местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.
Согласно ответа на запрос записи акта о смерти <ФИО>6, адресом последнего места жительства наследодателя является: <адрес>, следовательно наследственное дело открывается соответствующим нотариусом Хабаровского нотариального округа, о чем нотариусом <ФИО>3 сообщено заявителю в ответе №129 от <дата>.
Анализируя оспариваемый ответ <номер> от <дата>, суд приходит к выводу, что он носит информационный характер, соответствует требованиям действующего законодательства, права истцов не нарушает.
Доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий, повлекших нарушение прав административных истцов, возложения на административных истцов каких-либо обязанностей суду не представлено.
Публичное производство направлено на восстановление нарушенных прав и свобод заявителя. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым действием были нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>1, <ФИО>2 к нотариусу ВНО Приморского края <ФИО>3, Приморской краевой нотариальной палате, Федеральной нотариальной палате об оспаривании действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья О.О.Ясинская