РЕШЕНИЕ
«2» июля 2026 года пгт. Яя
Судья Яйского районного суда Кемеровской области Петракова Е.Н., с участием Сивакова П.А., представителя Министерства лесного комплекса и охотнического хозяйства Кузбасса Маркова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сивакова Павла Алексеевича на постановление заместителя министра Министерства лесного комплекса и охотнического хозяйства Кузбасса от 12 мая 2026 № 355 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Сивакова Павла Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра Министерства лесного комплекса и охотнического хозяйства Кузбасса от 12 мая 2026 № Сиваков П.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Сиваков П.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В жалобе Сиваков П.А. указывает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 04.01.2001 № 1 - 03 «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области - Кузбасса» (далее - Закон КО) следует, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного заказника определяются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.
На основании п.п. 3.1 приложения № 6 Положения о государственном природном заказнике «Китатский» Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 412 «О государственных природных заказниках Кемеровской области - Кузбасса» (далее — Положение) установлено, что на всей территории заказника запрещается любая если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в т.ч.: п.п. 3.1.1 - охота на все виды объектов животного мира и иные виды пользования животным миром; п.п. 3.1.2 - передвижение вездеходов на шинах низкого давления (за исключением передвижения по дорогам общего пользования); п.п. 3. 1.9 - нахождение на территории заказника людей с оружием.
Сиваков П.А. зарегистрирован и проживает в <адрес> муниципального округа <адрес>. На основании охотничьего билета серии 42 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по охране объектов животного мира Кемеровской области является охотником. Кроме того, состоит с ДД.ММ.ГГГГ в ОО «Общество охотников и рыболовов <адрес>», владеет охотничьим гладкоствольным и комбинированным с нарезным стволом охотничьим оружием. Фактически на протяжении более 14 лет не нарушал закон, связанный с осуществлением охоты на территории государственного заказника «Китатский».
<адрес> <адрес>» Сивакову П.А. выдало разрешение серии 70 № на добычу медведя в <адрес> <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное хозяйство расположено на границе с Кемеровской области. Учитывая, что <адрес> расположено практически в центре государственного заказника «Китатский» у Сивакова П.А. нет иной возможности наикратчайшем путем добраться до места охоты не иначе как по территории заказника. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 транспортировал свое ружье «<адрес>» 12 калибра в зачехленном виде к месту производства охоты. Был остановлен сотрудниками отдела оперативной работы практически в 300 м. от границы Кемеровской и Томской областей. Т.е. практически на месте охоты. Данные обстоятельства подтверждаются картой схемой к протоколу об административном правонарушении. Сиваков П.А. родился и вырос в данных краях и полагал, что едет по дороге к месту охоты, что не запрещено действующим законодательством. Он с детства знает данную дорогу, ранее она была обозначена на карте от <адрес> до места его остановки. Однако при рассмотрении данных материалов указанные обстоятельства не приняты во внимание. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтены в данном случае с учетом конкретных обстоятельств дела положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Полагает, что привлечение Сивакова П.А. к административной ответственности является незаконным, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.12 КоАП РФ.
В судебное заседание, Сиваков П.А. доводы изложенные в жалобе поддержал, суду пояснил, что штраф оплатил, однако настаивает на отмене постановления и прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель Министерства лесного комплекса и охотнического хозяйства Кузбасса ФИО3 просил оставить без удовлетворения жалобу Сивакова П.А.
Суд, заслушав Сивакова П.А., ФИО4, изучив материалы дела приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Из статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
В соответствии со статьей 1 закона Кемеровской области от 04.01.2001 г. N 1-ОЗ особо охраняемой природной территорией регионального или местного значения является участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, который изъят решением органа государственной власти или решением органа местного самоуправления частично или полностью из хозяйственного использования и оборота и для которого установлен режим особой охраны.
Согласно п. 3.1.9 Приложение N 6 к постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 октября 2009 г. N 412 « О государственных природных заказниках Кемеровской области – Кузбасса», нахождение на территории заказника людей с оружием (за исключением должностных лиц Департамента, Департамента лесного комплекса Кузбасса, полиции и других уполномоченных органов при исполнении своих полномочий)
Как усматривается из материалов дела 04.05.2026 в 14 час. 55 мин. Сиваков П.А. находился на особо охраняемой природной территории <адрес> «Государственный природный заказник «Китатский» Яйского муниципального округа <адрес>, в 11 км. 630 м. на запад от нп. Новоникольское, с охотничьем огнестрельным оружием «ФИО5 № и 24 патронами к нему, чем нарушил п. 3.1.9 приложения № Положения о государственном природном заказнике «Китатский» Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 412 «О государственных природных заказниках Кемеровской области — Кузбасса».
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 04.05.2026, в котором Сиваков П.А. собственноручно указал, что ехал через заказник с оружием; решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; картой с указанием границ заказника.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" указанный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814, согласно п. 1 в соответствии с Федеральным законом "Об оружии" регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации.
Под оборотом оружия и основных частей огнестрельного оружия понимается производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона "Об оружии").
Изложенное свидетельствует о том, что действие закона "Об оружии" и Правил оборота оружия не распространяется на вопросы обеспечения режима охраны особо охраняемых природных территорий.
Законом, регулирующим вопросы режима охраны особых природных территорий, является Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
В соответствии со ст. 1 Закона N 33-ФЗ законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Лицо, осуществляющее транспортировку личного охотничьего ружья, должен соблюдать установленный режим особой охраны территории национального парка.
Доводы о малозначительности совершенного правонарушения признаются судом несостоятельными ввиду нижеследующего.
Из разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Исходя из признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений данных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, административное правонарушение, совершенное Сиваковым П.А., не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в игнорировании лицом требований административного законодательства и невыполнении своих обязанностей в сфере охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, отсутствие последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Сиваковым П.А.
Существенный вред общественным отношениям выразился в пренебрежительном отношении к соблюдению установленного порядка в сфере охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя министра Министерства лесного комплекса и охотнического хозяйства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Сивакова Павла Алексеевича оставить без изменения, жалобуСивакова Павла Алексеевича – без удовлетворения.
Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: (подпись) Е.Н. Петракова
Копия верна: Е.Н. Петракова
Подлинный документ подшит и хранится в материалах дела № 12-74/2026 в Яйском районном суде Кемеровской области.