РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года пгт Яшкино
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Алиудиновой Г.А.
при секретаре Дубровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространению на территории Российской Федерации, указывая, что административным истцом при проведении мониторинга сети Интернет обнаружен Интернет-сайт <данные изъяты> через который осуществляется продажа никотиновых пластинок дистанционным способом. При выходе со страницы сайта на главную страницу с информацией следующего содержания «Безтабачка», «Табачка», «Ватки», «Подборки», «Распродажа», «ОТП прайс», «Контакты», «Оплата и доставка», «Как сделать заказ», также в указанном разделе имеются ссылки на переход в Телеграмм-канал. При входе на сайт https://snspoint.ru отсутствует раздел регистрации и ввода лога и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование распространение данной информации отсутствует.
К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. На странице сайта находится информация с предложением к продаже широкого выбора указанной выше продукции, здесь же размещен перечень с ассортиментом и ценами. В разделе «Табачка» имеются ссылка на выбор «ODENS табачный» никотиновые» пластинки, при переходе в раздел, отображается перечень и цена реализуемых никотиновых пластинок с выбором вкуса. При оформлении покупки, имеется информация о доставке, в адресной строке которой можно указать любой адрес, а также условия оплаты товара.
Из существа имеющейся на странице с <адрес> информации следует, что на указанной странице предлагается к продаже никотинсодержащая продукция «никотиновые пластинки» дистанционным способом, с указанием цен.
В разделе «Табачка» представлена следующая информация: «По оригиналу» «По копии», «Наименование и цена» с выбором вкуса. При помощи «фильтров» на данной странице сайта потребитель может выбрать соответствующий товар по следующим критериям: цена, бренд, количество, вкус. Таким образом, Интернет-сайт является гарантом, т.е. посредником при заключении сделок о продаже никотинсодержащей продукции. При выборе товара и нажатии на картинку с его изображением, открываются характеристики товара и дополнительные сведения о цене товара, его наличии в продаже. Пройдя по активной ссылке «Контакты» открываются информация ссылкой на переход в телеграмм-канал для связи. Пройдя по активной ссылке «Как сделать заказ» открываются информация с пошаговым разъяснением о создании заказа. Пройдя по активной ссылке «Оплата и доставка» открываются информация с пошаговой инструкцией оплаты и доставки. Сведений о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации Интернет-сайт не содержит. На сайте при выборе товара и нажатием на него, данный товар перемещается в «корзину», расположенную в правом верхнем углу страницы данного сайта.
Затем, при открытии самой «корзины», предоставляется возможность заказать его тремя способами: самовывоз, Яндекс доставка, Почта России и пункт выдачи СДЭК. Помимо выбора способа доставки, нужно заполнить краткую анкету с личными данными: Имя, № телефона, аккаунт в Telegram, адрес при оформлении доставки Почтой России или адрес пункта выдачи СДЭК. В качестве способа оплаты предлагается банковская карта. При оформлении заказа также не осуществляется идентификация личности покупателя. Установлено, что по состоянию на 27.01.2026г. дату подготовки настоящего административного искового заявления, сайт является рабочим, неограниченному кругу потребителей предлагается к продаже дистанционным способом следующая продукция: «никотиновые пластинки».
Признание информации, размещенной на указанном Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Со ссылками на ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, ст.ст. 10,15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», просит: 1) Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; 2) Обязать Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу включить сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Административный истец, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в лице представителя Германа М.В, действующего на основании доверенности № 04-С/2026 от 30.12.2025, выданной сроком до 31.12.2026 (л.д.16), о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 24), в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.26).
Заинтересованное лицо, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу в лице руководителя Жаронкина В.Н., о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.25), в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.27, предоставило письменные пояснения по заявленным требованиям (л.д.22).
В силу требований ст.150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлен Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Основные понятия приведены в ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ.
Так под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4).
Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13).
Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14).
Статьей 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а также потенциально опасными газосодержащими товарами бытового назначения.
Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается реклама и стимулирование продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов.
Запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи установлен ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Кроме того, запрещена оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья; розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл. (ч.ч.8,9 ст. 19 указанного Федерального закона).
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).
Так, в Реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Одним из оснований для включения в Реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе выявлен сайт с URL-адресом: № (л.д.14-15).
При этом онсодержит предложение о продаже сигарет различных наименований дистанционным способом с указанием цен.
Посещение вышеуказанного Интернет-сайта свободно для всех без исключения граждан, в том числе и несовершеннолетних, предварительная регистрация и пароль не требуются, интернет-страницы сайта не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу по кругу лиц. Ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте, а также оформить заказ на доставку никотинсодержащей продукции может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Кроме того, размещенная на данном сайте информация полностью соответствует нормам ст. 437 ГК РФ в части порядка заключения договора, то есть является публичной офертой, поскольку содержит все существенные условия, из которой усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым из обратившихся лиц, что также согласуется с Правилами продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463.
Согласно п. 20 Правил продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя – любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором розничной купли-продажи.
Открытый доступ к Интернет-ресурсу, распространяющему указанную выше информацию о сигаретах и никотинсодержащей продукции, а также дистанционный способ их продажи являются прямым нарушением действующего законодательства. Свободный доступ к указанным материалам, а также возможность дистанционного приобретения без каких-либо ограничений по возрасту может оказать негативное влияние на здоровье и физическое развитие населения, в том числе несовершеннолетних.
Таким образом, суд считает, что административные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе о признании указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова
Решение изготовлено в окончательной форме: 24.02.2026.
Судья: подпись Г.А. Алиудинова