РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Хатянович В.В., при секретаре Черниковой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Яшкино
23 апреля 2026 года административное дело по административному иску
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к Максимовой Екатерине Евгеньевне о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу обратилась в суд с административным иском к Максимовой Е.Е. о взыскании обязательных платежей и санкций, указывая, что ответчик является плательщиком налогов и соборов, состоит на налоговом учете в МРИФНС России № 16 по Кемеровской области – Кузбассу. Согласно сведениям, предоставленным налоговому органу ГИБДД РФ, в собственности Максимовой Е.Е. находится транспортное средство: автомобиль легковой модель Тойота Королла, гос. номер №, мощность 110 л/с. Сумма налога за 2015 год составила 1 540,00 руб., за 2016 год – 1 540,00 руб., срок уплаты налога – не позднее 01.12.2016 и 01.12.2017 соответственно. Административному ответчику направлены налоговые уведомления № от 18.09.2016 и № от 08.08.2017, однако, задолженность не уплачена, в связи с чем направлены требование № от 09.02.2017 и № от 19.12.2017, которые не исполнены, в результате начислены пени. Также Максимова Е.Е. является собственником недвижимого имущества по адресу: <адрес>, кадастровый №. Сумма налога за 2015 год составила 26,00 руб., срок уплаты налога – не позднее 01.12.2016. Административному ответчику направлено налоговое уведомление № от 18.09.2016, однако, задолженность не уплачена. Поскольку сумма задолженности превысила 3 000,00 руб. на момент направления в адрес Максимовой Е.Е. требования № 54434 от 19.12.2017 со сроком исполнения до 06.02.2018, крайним сроком подачи заявления о вынесении судебного приказа являлось 06.08.2018. Мировым судьей судебного участка № 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области 11.12.2025 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству. Срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа пропущен незначительно, меры взыскания задолженности принимались своевременно, ответчик уклоняется от исполнения обязанности в добровольном порядке.
Просит:
1. Восстановить пропущенные по уважительной причине срок для подачи заявления в отношении Максимовой Е.Е.
2. Взыскать с Максимовой Е.Е. задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество в общем размере 3 106,00 руб., из которых: 3 080,00 руб. – транспортный налог за 2015,2016 годы; 26,00 руб. – налог на имущество.
Определением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 26.03.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.39-41).
Административный истец, Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу в лице и.о. начальника Осиповой Е.В., действующей на основании приказа № 02.1-08/041-О от 23.08.2023 (л.д.27), надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.56), в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.
Заинтересованное лицо, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Кемеровской области – Кузбассу, являющаяся правопреемником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Кемеровской области – Кузбассу(л.д.60-62), в лице представителя начальника инспекции Шабуровой Е.С., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.59), в суд не явилась, в представленном заявлении(л.д.58) просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик Максимова Е.Е., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.57,63-64), повесткой, направленной в ее адрес заказным письмом с уведомлением о вручении, которая была возвращена в суд организацией почтовой связи за истечением срока хранения. Максимова Е.Е. в суд не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
В силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ст. 100 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
При таких обстоятельствах, суд считает, что административный ответчик уклоняется от получения судебных извещений, в связи с чем, в соответствии со ст. 100 КАС РФ, считается извещенным надлежащим образом.
В силу требований ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в силу п. 1 ст. 45 НК РФ.
В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса.
Согласно ст.359 НК РФ налоговая база определяется: 1) в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Согласно ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или одну единицу транспортного средства
Законом Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-ОЗ «О транспортном налоге» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 27.11.2002) установлены ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Согласно п.1 ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, в силу п. 3 ст. 363 НК РФ.
Статьей 399 НК РФ установлено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками в силу ст. 400 НК РФ признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
Так, объектом налогообложения признается кроме прочего квартира, расположенная в пределах муниципального образования, налоговая база в отношении которой согласно п. 3 ст. 403 НК РФ определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 квадратных метров общей площади этой квартиры.
Согласно пп. 1 п. 2 ст. 406 НК РФ налоговые ставки в отношении квартир устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размере, не превышающем 0,1 процента.
В соответствии с п.1 ст.408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п.п.1,2 ст.409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается уплатой налога (п.п.2,3 ст. 44 НК РФ).
В соответствии со ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Из материалов дела усматривается, что Максимова Е.Е. состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области – Кузбассу и является налогоплательщиком транспортного налога, а также налога на имущество, в ее собственности находятся (находились):
1) автомобиль легковой Тойота Королла, гос. номер №, мощность 110 л/с;
2) недвижимое имущество – квартира по адресу<адрес>, кадастровый №.
Согласно п.2 ст.52 НК РФ административному ответчику направлено налоговое уведомление № от 18.09.2016 с указанием сумм транспортного и имущественного налогов с физического лица за 2015 год в размере 1 540,00 руб. и 26,00 руб. соответственно, подлежащих уплате до 01.12.2016 (л.д.24 оборот).
В установленный НК РФ срок Максимова Е.Е. не уплатила задолженность по транспортному и имущественному налогам с физических лиц за 2015 год, в связи с чем налогоплательщику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ в размере 35,42 руб. по транспортному налогу, 0,60 руб. по имущественному налогу (л.д.12).
В соответствии со ст. 69 НК РФ административному ответчику направлено требование об уплате налогов и пени № от 09.02.2017, в котором предложено в срок до 30.03.2017 погасить задолженность по налогам и соответствующим им суммам пени (л.д.11).
Кроме того, согласно п.2 ст.52 НК РФ административному ответчику направлено налоговое уведомление № от 08.08.2017 с указанием суммы транспортного налога с физического лица за 2016 год в размере 1 540,00 руб., подлежащего уплате до 01.12.2017 (л.д.23 оборот).
В установленный НК РФ срок Максимова Е.Е. не уплатила задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год, в связи с чем налогоплательщику начислена пеня в соответствии со ст. 75 НК РФ в размере 7,18 руб. (л.д.13 оборот).
В соответствии со ст. 69 НК РФ административному ответчику направлено требование об уплате налога и пени № от 19.12.2017, в котором предложено в срок до 06.02.2018 погасить задолженность по налогу и соответствующим ему суммам пени (л.д.10 оборот).
Однако до настоящего времени в нарушение ст. 45 НК РФ административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность.
На основании п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции от 29.12.2017) в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 29.12.2017) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Положениями статьи 286 КАС РФ (в редакции от 28.12.2017) предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В рассматриваемом случае сумма задолженности превысила 3 000,00 руб. после направления в адрес Максимовой Е.Е. требования № от 19.12.2017. Шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты, следующей за днем срока, предоставленного для добровольного исполнения требования, то есть с 07.02.2018. При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о выдаче судебного приказа являлось 07.08.2018.
По информации мирового судьи судебного участка № 2 Яшкинского судебного района Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени с Максимовой Е.Е. к мировому судье 04.12.2025 (согласно штемпелю на конверте).
11.12.2025 определением мирового судьи судебного участка № 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области отказано в принятии заявления налогового органа о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с Максимовой Е.Е. в связи с неподсудностью заявленных требований (л.д.28,51).
Настоящее административное исковое заявление подано в суд 24.02.2026.
Между тем в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2022 № 92-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Судебный приказ по требованиям о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством о налогах и сборах выдавался с 05.04.2016 (глава 11.1. «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа» введена Федеральный закон от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») до 01.11.2025, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 31.07.2025 № 288-ФЗ «О внесении изменений в статьи 123.1 и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», которым исключена возможность выдачи судебного приказа по таким требованиям.
Учитывая вышеуказанные нормы законодательства, а также ограничительный срок обращения с данными требованиями в суд, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее 07.08.2018, между тем заявление о вынесении судебного приказа подано налоговым органом 04.12.2025, то есть за пределами установленного законом срока.
Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска шестимесячного срока обращения как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, так и в суд с настоящим иском.
При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит, в удовлетворении исковых требований следует отказать в связи с пропуском процессуального срока для обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 180, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к Максимовой Екатерине Евгеньевне о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, отказать в связи с пропуском процессуального срока для обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Хатянович
Решение изготовлено в окончательной форме: 30.04.2026.
Судья В.В. Хатянович