РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Файзуллиной И.Г., при секретаре судебного заседания Клементьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юминовой С. Ю. к Администрации (адрес) о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец Юминова С.Ю. обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с иском к администрации (адрес) о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что (дата) истцом приобретено домовладение общей площадью 50,5 кв. м., кадастровый (№), расположенное на земельном участке общей площадью 1 332 кв. м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый (№), расположенные по адресу: (адрес). На данном земельном участке расположены нежилое здание и гараж на 2 бокса для личного автомобильного транспорта, общей площадью 73.8 кв. м. Данный гараж был построен вместе с домом, отражен в техническом паспорте от (дата), но в эксплуатацию не был введен и зарегистрирован в установленном законом порядке не был. В настоящее время истец желает ввести его в эксплуатацию и зарегистрировать. Разрешение на строительство гаража не получали. На момент постройки гаража действовали нормы и правила (дата) года и не требовалось разрешение на строительство. Истец обратилась к ответчику с заявлением о вводе в эксплуатацию данного гаража, однако было в этом отказано в связи с тем, что на постройку данного гаража никто не получал разрешения на строительство. Данный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен без разрешения на строительство. Истец не имеет возможности ввести в эксплуатацию данный объект в административном порядке и обратилась в ООО «(иные данные)» для производства строительной экспертизы. Согласно заключению ООО Инженерно-консультационная фирма «(иные данные)» спорный гараж по своим функциональным характеристикам, конструктивным, объемно-планировочным решениям отвечает требованиям, предъявляемым к заданиям гаражей боксового типа для хранения личного транспорта граждан. Угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в здании, а так же угроза повреждения целостности здания и его конструкций - отсутствует. Механическая безопасность – обеспечивается. В связи с чем, истец просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку – гараж на 2 бокса, кадастровый (№) общей площадью 73,8 кв. м., расположенный по адресу: (адрес).
Определением Центрального районного суда (адрес) от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Юминов О.Ю.
Истец Юминова С.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутсвтие.
Представитель ответчика администрации г. Комсомольск-на-Амуре, извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости учтен земельный участок с кадастровым (№), расположенный по адресу: (адрес), площадью 1 322 кв. м., с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, зарегистрировано право собственности Юминовой С.Ю. В пределах указанного участка расположено жилое здание с кадастровым (№), площадью 50,5 кв. м., зарегистрировано право собственности Юминовой С.Ю. (дата) истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации (адрес) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного гаража. По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что в отношении объекта капитального строительства, расположенного на вышеуказанном земельном участке, ответчиком не оформлялось разрешение на строительство, отсутствует проектная документация. В связи с чем, заявителю направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На основании вышеизложенного, при доказанности со стороны истца права собственности на спорный объект просили приять решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.
Представители третьих лиц ПАО «Сбербанк», Управление Росреестра по (адрес), третье лицо Юминов О.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Ранее в ходе судебного разбирательства представитель истца Юминовой С.Ю. – Бондаренко А.Ю., действующая на основании нотариальной доверенности (№), настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что факт строительства гаража в (дата) подтверждён техническим паспортом, изготовленным в (дата), в котором гараж указан как существующий на указанную дату. Однако даже если допустить, что гараж построен позднее, на него в любом случае отсутствует разрешение на строительство, что делает его самовольной постройкой. Истцом предпринимались меры для легализации объекта во внесудебном порядке - подано заявление в администрацию, однако получен отказ. Техническая экспертиза подтверждает безопасность объекта, претензий со стороны соседей не имеется, что подтверждается актом межевания, подписанным смежными землепользователями.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) между ПАО «(иные данные)» и Юминовой С.Ю. и Юминовым О.Ю. заключен кредитный договор (№) на приобретение готового жилья, согласно которому банк предоставил денежные средства в размере 2 000 000 рублей 00 копеек, на 180 месяцев под 8,40% годовых, а истцы обязались возвратить денежные средства в срок и уплатить проценты.
Согласно п. 12 Индивидуальных условий кредитного договора: цели использования заемщиком кредита – приобретение объекта недвижимости: жилой дом, количество этажей 1, в том числе подземных 0, общая площадь 50,5 кв. м., расположенный по адресу: (адрес), кадастровый (№); земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: с целью эксплуатации жилого (адрес), общей площадью 1224+/- 12 кв. м, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый (№).
(дата) между Администрацией (адрес) и Юминовой С.Ю. заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, согласно которому стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером (№), площадью 1224 кв. м., расположенного по адресу: (адрес), вид разрешенного использования: с целью эксплуатации жилого (адрес), находящегося в частной собственности Юминовой С.Ю., что подтверждается записью в ЕГРН от (дата) (№), и земель, находящихся в государственной собственности, не закрепленных за конкретными лицами, площадью 98 кв. м, в результате чего образовался земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером (№), площадью 1322 кв. м., местоположение: (адрес), вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Участок (№) образован из участка (№) и участка (№), схема расположения которого утверждена постановлением администрации (адрес) от 14.02.2022 № 250-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
Согласно техническому паспорту на домовладение по (адрес) кадастровый (№), в описании зданий и сооружений указан гараж, общей площадью 89,3 кв. м.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
Согласно ст. 260 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37 ГрК РФ, одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является условно разрешенный вид использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГК РФ.
В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Положениями абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 этой статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Из положений п. 3 ст. 222 ГК РФ следует что, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п. 16 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
Исходя из положений ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.
Из изложенного выше следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке при одновременном соблюдении следующих условий: участок, на котором создана постройка, принадлежит истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования; лицо, которое осуществило постройку, имеет права, допускающие строительство на земельном участке возведенного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Следует отметить, что указанное разъяснение п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а, следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение п. 26 Постановления № 10/22 может блокировать применение п. 3 ст. 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и по сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом (п. 21 Обзора судебной практики ВС РФ № 2(2020), утв. Президиумом ВС РФ 22.07.2020).
В силу разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом ВС РФ 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку (реконструированный объект) в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.
В ходе судебного разбирательства установлено не оспаривалось сторонами, что
(дата) между Администрацией (адрес) и Юминовой С.Ю. заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, согласно которому стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым (№), площадью 1 224 кв. м., расположенного по адресу: (адрес), вид разрешенного использования: с целью эксплуатации жилого (адрес), находящегося в частной собственности Юминовой С.Ю., что подтверждается записью в ЕГРН от (дата) (№), и земель, находящихся в государственной собственности, не закрепленных за конкретными лицами, площадью 98 кв. м, в результате чего образовался земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером (№), площадью 1322 кв. м., местоположение: (адрес), вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Участок (№) образован из участка (№) и участка (№), схема расположения которого утверждена постановлением администрации (адрес) от (дата) (№) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от (дата) Юминова С.Ю. приобрела жилой дом и земельный участок по адресу: (адрес).
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым (№) по адресу: (адрес); основное целевое назначение данных земель – земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.
В ходе судебного разбирательства из представленных документов следует, что использование вышеуказанного земельного участка с кадастровым (№) по адресу: (адрес) под гараж на два бокса не нарушает основной вид использования территориальной зоны, в которой расположен земельный участок.
Согласно выписки из ЕГРН от (дата), земельный участок с кадастровым (№) принадлежит на праве собственности Юминовой С.Ю.
(дата) Юминова С.Ю. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации (адрес) с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – гараж, индивидуальной постройки.
Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства администрации (адрес) от (дата) Юминовой С.Ю. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
Согласно заключению ООО ИКФ «(иные данные)» от (дата), по результатам технического обследования нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым (№) на территории домовладения в (адрес) (адрес) установлено: объект обследования по своим функциональным характеристикам, конструктивным, объемно-планировочным решениям отвечает требованиям, предъявляемым к заданиям гаражей боксового типа для хранения личного транспорта граждан. Здание не имеет дефектов и повреждений, свидетельствующих о не допустимых деформациях фундаментов и ухудшения их свойств. Несущие конструктивные элементы здания соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации и обеспечивают пространственную жесткость и общую устойчивость здания в целом. Существующие системы инженерных коммуникаций по техническим характеристикам, устройству и исполнению соответствует требованиям действующих строительных норм, пожарных и санитарных норм проектирования для данного типа зданий. Угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в здании, а так же угроза повреждения целостности здания и его конструкций - отсутствует. Механическая безопасность – обеспечивается.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что истец приобрел земельный участок с объектом незавершенного строительства, учитывая назначение спорного здания, которое соответствует виду разрешенного использования земельного участка, та также то, что истец предпринимала необходимые и достаточные меры для легализации спорного объекта недвижимости – гаража на 2 бокса, учитывая назначение спорного здания, которое соответствует виду разрешенного использования земельного участка, техническое состояние строительных конструкций здания, которое соответствует строительным, санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и признании за ним права собственности на самовольную постройку – гараж на два бокса общей площадью 73,8 кв. м, кадастровый (№) по адресу: (адрес), т.к. сохранение здания не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Юминовой С. Ю. к Администрации (адрес) о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.
Признать за Юминовой С. Ю. право собственности на самовольную постройку – гараж на 2 бокса общей площадью 73,8 кв. м., кадастровый (№), расположенную по адресу: в (адрес)
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья Файзуллина И.Г.
Мотивированный текст решения составлен 19.08.2026.