РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года пгт. Яшкино
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Безбородовой И.В.
при секретаре Федотове А.А., с участием помощника прокурора Яшкинского района Базиновой И.Е.
представителя административного истца – Плотник Е.В., Власовой Т.С.
административного ответчика Соловьева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу к Соловьеву Андрею Анатольевичу о дополнении ранее установленного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Яшкинскому муниципальному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к Соловьеву А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений, указывая, что Соловьев А.А осужден: 28.03.2014 мировым судьей судебного участка №2 Яшкинского района Кемеровской области по ч.1 ст. 167 УК РФ, ч.5 ст.62, ч.2 ст. 68 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год; 28.07.2015 Яшкинским районным судом Кемеровской области по ч.2 ст. 228, ч.6 ст.62, ч.2 ст.68, ч.5 ст.74, ч.1 и ч.4 ст. 70 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы. 24.05.2018 решением Таштагольского городского суда Кемеровской области в отношении Соловьева А.А. установлен административный надзо сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы Кемеровской области. 27.08.2018 освободился по отбытии срока наказания из ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу. 30.08.2018 Соловьев А.А. поставлен на профилактический учет под административный надзор в отделе МВД России по Яшкинскому муниципальному округу. При постановке на учет под административный надзор Соловьеву А.А. под подпись разъяснены права, обязанности поднадзорного лица, разъяснена административная и уголовная ответственность, предусмотренная законодательством РФ за уклонение от административного надзора, выдан график прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Согласно сведений оперативно-справочных учетов ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области Соловьев А.А. находясь на учете, в течении одного года более двух раз совершил административные правонарушения, за совершение которых привлечен к административной ответственности, 25.04.2025 Соловьева А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП, 04.02.2026 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП. Соловьева А.А. работает в ООО «ТВКХ» в должности машиниста (кочегара) котельной, проживает с семьей, злоупотребляет спиртными напитками. В период нахождения под административным надзором Соловьев A.А. периодический нарушал установленный в отношении него решением суда административный надзор и административные ограничения.
Со ссылкой на ст. 7 ФЗ от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит: дополнить Соловьеву А.А. административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
В судебном заседаниии представитель административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу Плотник Е.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, дополнив, что Соловьеву А.А. при постановке на учет был выдан график, который действует и по настоящее время, согласно которому он и отмечается. Кроме того, при каждой явке ему дополнительно сообщают следующий день явки. В графике действительно указано, что необходимо отмечаться два раз в месяц: среда первой и третьей недели ежемесячно с 09.00 часов до 17.00, при выпадении на праздничные дни, явка в предшествующий день. Однако, руководство сообщила им, что поднадзорные должны отмечаться и в выходные и праздничные дни, в связи с чем, график Соловьеву А.А. они не меняли, но сообщили, что 07.01.2026 г. он должен был прийти на регистрацию в дежурную часть, поскольку у инспектора был выходной. Но 07.01.2026 г. он не явился на регистрацию, а пришел только 08.01.2026 г.. Также считает, что первая неделя месяца в январе 2026 г. это с 5 по 11 января 2026 г., поскольку с 1 по 4 января 2026 г. это не полная неделя. Также если 7 января 2026 г. был праздничный день, то он должен был прийти на отметку 30 декабря 2026 г., но он и в тот день не пришел. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу Власова Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Соловьев А.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу не согласился, но факты совершения им административных правонарушений не оспаривал. При этом пояснил, что 07 января 2026 г. Был с ночной смены, устал и явился на регистрацию в Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу только 08 января 2026 г., но его там не приняли. У него не было умысла нарушать обязанности, установленные решением суда, указывает, что установление третий явки в месяц, нарушит его право на труд, так как ему два рара в месяц проблематично добираться до регистрации, периодически приходится отпрашиваться у работодателя. Просит в иске отказать.
Выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, а также заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд считает следующее.
Основания и порядок применения административного надзора установлены ФЗ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как указано в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Исходя из разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться, в том числе, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом установлено, что решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24.05.2018(с учетом апелляционного определения от 18.07.2018) установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и возложены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы Кемеровской области; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 18.07.2018 (л.д.6а-8, 9-10).
Согласно справке №ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от 27.08.2018 г., Соловьев А.А. 27.08.2018 года освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.6).
30.08.2018 Соловьев А.А. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Яшкинскому району (л.д. 12).
30.08.2018 Соловьеву А.А. выдано предупреждение, согласно которому он ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", также ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему вручена памятка лица, в отношении которого установлен административный надзор, график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 13, 14, 15, 15об.).
Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 30.08.2018г., Савельеву А.А. установлена явка в отдел МВД России по Яшкинскому району два раз в месяц: среда первой и третьей недели ежемесячно с 09.00 часов до 17.00, при выпадении на праздничные дни, явка в предшествующий день (л.д.15об.).
Постановлением 42 № от 25.04.2025 Соловьев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа (24.04.2025 в 23:30 по месту проживания отсутствовал по избранному месту жительства). Данное постановление вступило в законную силу.
Постановлением N 5-33/2026 от 04.02.2026 Соловьев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ (07.01.2026 не явился на регистрацию в Отдел МВД России Яшкинскому муниципальному округу). Данное постановление вступило в законную силу 17.02.2026.
Соловьев А.А. УУП Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу характеризуется положительно (л.д.18).
В судебном заседании также установлено, что согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию дня явки на регистрацию указаны: два раз в месяц: среда первой и третьей недели ежемесячно с 09.00 часов до 17.00, при выпадении на праздничные дни, явка в предшествующий день. Согласно календарю первая неделя января 2026 г. это с 1 по 4 января, а 7 января 2026 г. это среда второй недели. Кроме того, 7 января является праздничным днем и, соответственно, в этот день, согласно графика регистрации, обязанности у Соловьева А.А. являться на отметку не было.
Кроме того, из представленных табелей учета рабочего времени за декабрь 2025 г. и январь 2026 г. и справки с места работы, установлено, что ответчик с 18.09.2025 работает в ООО «ТВКХ», кочегаром.
С 29 декабря на 30 декабря 2025 г. и с 6 января на 07 января 2026 г. находился на рабочей смене.
По месту работы ответчик характеризуется сугубо положительно, профессионально выполняет свои обязанности, является хорошим работником.
Довод административного истца, о том, что если 07 января 2026 г. являлся праздничным днем, тогда согласно графика Соловьеву А.А. необходимо было явиться в предшествующий праздничным дням 30.12.2025 г., а 30 декабря он не явился, следовательно, нарушил обязанность, установленную решением суда, является несостоятельным, поскольку нарушение за неявку на регистрацию 30 декабря 2025 г. ответчику ранее не вменялась, кроме того, учитывая, что ответчик трудоустроен и 30 декабря 2025 г. и 07.01.2026 г. был с ночных смен, и как пояснил ответчик, что смены были тяжелые, а также учитывая, что ответчик проживает в другом населенном пункте и до Отдела МВД Яшкинского муниципального округа необходимо время на дорогу, то неявка в указанные дни суд признает уважительными причинами.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик от контроля со стороны надзорных органов систематически не уклонялся, имеет постоянное место работы и место жительства, проживает с семьей, воспитывает сына, характеризуется положительно как по месту жительства так и по месту работы.
Кроме того, суд учитывает, что дополнение административных ограничений является правом, а не обязанностью суда; административные ограничения не должны несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, отдых, получение медицинской помощи; дальнейшее увеличение количество явок на регистрацию не будет способствовать увеличению эффективности административного надзора.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, личность ответчика, его образ жизни, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления ответчику дополнительного ограничения в виде одной дополнительной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований административному истцу следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Отделу МВД России по Яшкинскому муниципальному округу к Соловьеву Андрею Анатольевичу о дополнении ранее установленного административного ограничения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись И.В. Безбородова
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2026