РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года пгт Яшкино
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Безбородовой И.В.
при секретаре Федотове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Королева Льва Александровича к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 13.04.2026г. об отказе в удовлетворении жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Королев Л.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 13.04.2026г. об отказе в удовлетворении жалобы. В обоснование административного иска указывает, что 08.10.2025 г. призывной комиссией Яшкинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, на основе присвоенной ему ранее категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с данным решением, он обратился с жалобой в призывную комиссию Кемеровской области – Кузбасса с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование. Согласно ответу призывной комиссии Кемеровской области-Кузбассу от 09.12.2025г. в рассмотрении жалобы отказано в связи с наличием решения Яшкинского районного суда от 14.11.2025г. № 2а-468/2025 по вопросам, постановленным в жалобе. В период текущего призыва граждан на военную службу с целью прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он явился в военный комиссариат города Тайга и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса, где ему отказали в проведении призывных мероприятий и сообщили, что пройти их можно только путем подачи жалобы в призывную комиссию Кемеровской области – Кузбасса. 16.04.2026г. при посещении военного комиссариата города Тайга и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса, ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 20.04.2026г. В соответствии с п. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета; гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В связи с этим 11.04.2026г. он подал жалобу в призывную комиссию Кемеровской области – Кузбасса в рамках пересмотра решения о призыве в связи с наличием новых оснований. Согласно ответу призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 13.04.2026г. в рассмотрении жалобы снова отказано в связи с наличием решения Яшкинского районного суда от 14.11.2025г. № 2а-468/2025 по вопросам, поставленным в жалобе. Однако в жалобе отражены новые основания для пересмотра решения, предъявлены новые жалобы на состояния здоровья, которые призывная комиссия проигнорировала. <данные изъяты> В подтверждение, предоставлял медицинские документы. На основании данных диагнозов и подтверждающих медицинских документов в соответствии п. «в» ст. 43 Расписания болезней, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограничено, годен к военной службе. Из новых оснований выделяет следующие: ЭЭГ от 13.10.2025г.: <данные изъяты> Имеющиеся у него медицинские документы являются основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу на основании п. «в» ст. 17, п. «в» ст. 43, п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 57 Расписания болезней, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565. Ссылка на п. «б» ст. 35.4 Федерального закона № 53-ФЗ в данном случае некорректна по причине того, что в ходе осеннего призыва 2025г. его исковое заявление содержало в себе иные вопросы, поставленные перед судом, приложены были иные медицинские документы, чем в текущей призывной кампании. Таким образом, очевидно незаконное бездействие и вольное толкование норм действующего законодательства со стороны сотрудников военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса нарушают мои права на обжалование решения призывной комиссии и полноценного исследования состояния моего здоровья при призыве на военную службу. В связи с этим полагает, что в отношении него необходимо провести медицинское освидетельствование, контрольное медицинское освидетельствование при необходимости. Решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
Просит: Признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 13.04.2026г. об отказе в удовлетворении жалобы об отмене решения призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса и проведении контрольного медицинского освидетельствования; Признать незаконными действия военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса, выразившиеся в непроведении в отношении него контрольного медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2026 года; Возложить обязанность на военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса и призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса устранить допущенные нарушения, провести в отношении него все призывные мероприятия, предусмотренные законодательством;
Протокольным определением от 30.04.2026 призывная комиссия Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица (л.д.55).
Административный истец Королев Л.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии (л.д.142).
Представители заинтересованных лиц: призывная комиссия Яшкинского муниципального округа, военный комиссариат города Тайга и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений по административному иску не предоставили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Представители административных ответчиков: призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, и ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», о дате судебного заседания надлежаще извещены, в суд своих представителей не направили.
Представителем ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» представлены возражения (лд.86-100), в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении заявленных требований Королева Л.А. отказать в полном объеме, указывая что, вступившим в силу решением Яшкинского районного суда от 14.11.2025г. (оставленным без изменения Кемеровским областным судом 15.04.2026г.), уже признано законным решение призывной комиссии от 08.10.2025г. о категории годности «Б-3». Призывная комиссия Кемеровской области обоснованно отказала в жалобе Королева (от 10.04.2026) – согласно пп. «б» ст. 35.4 ФЗ № 53, если уже есть решение суда по тем же вопросам, жалоба не рассматривается. Новые медицинские документы, на которые ссылается истец, не опровергают выводы медосвидетельствования; они были учтены и не дают оснований для категории «В». Оснований для направления на дополнительное или контрольное обследование не имелось – все диагнозы уже соотнесены с Расписанием болезней.
В силу требований ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что административные исковые требования Королева Л.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5).
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется "Положением о военно-врачебной экспертизе".
Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663), (далее - Положение о призыве).
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве).
В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Таким образом, решение призывной комиссии оформляется выпиской из протокола заседания призывной комиссии с указанием даты вынесения решения и номера протокола.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения(за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).
Аналогичные нормы содержатся и в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе - в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей- специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Понятие медицинского освидетельствования определено в ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-Ф8 "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации". Медицинское освидетельствование - это совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, далее - Расписание болезней).
В соответствии с п. 21 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.
На основании п. 16 Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии, и в случаях, установленных настоящим пунктом, в лист медицинского освидетельствования.
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника (п. 18(1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном "Положением о независимой военно-врачебной экспертизе", утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Королев Л.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариата города Тайга и Яшкинского района Кемеровской области - Кузбасса с 13.02.2020г. (л.д.107)
На основании п. п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ Королев Л.А. пользовался отсрочкой от призыва на военную службу до 30.06.2025г., в связи с получением образования (л.д.106).
В период весеннего призыва 2025 года, Королев Л.А был приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.
В соответствии с п. 13(2)Положения о военно-врачебной экспертизе, перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, указанные в абзаце первом пункта 10 настоящего Положения.
На основании п. 10 Положения, руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.
По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
В период осеннего призыва 2025 года на военную службу в ВС РФ административный истец проходил медицинское освидетельствование.
В материалах личного дела призывника имеется заключение всех врачей-специалистов, предусмотренных п. 15 Положения, а именно в отношении административного истца проведены все необходимые диагностические исследования, медицинское освидетельствование Королева Л.А. проводилось врачами хирургом, окулистом, терапевтом, невропатологом, психиатром, отоларингологом, стоматологом (л.д.105), проведены медицинские обследования- суточный мониторинг АД (л.д.38-39,127-128).
Согласно результатам осмотра кардиолога ГАУЗ ККДЦ имени ИА Колпинского от 04.09.2025г., в графе «Диагноз» указано: «<данные изъяты>
02.10.2025 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, после изучения результатов обследования и материалов личного дела призывника, в установленные сроки призыва, вынесено заключение о годности к военной службе - категория годности Б-3, на основании которого 08.10.2025 оспариваемым решением призывной комиссии Яшкинского муниципального округа принято решение призвать на военную службу в ВС РФ предназначить в СВ. Единогласно (протокол №2 от 08.10.2025) (л.д.136-137, 108).
При прохождении медицинского освидетельствования Королевым Л.А. предъявлены жалобы: на <данные изъяты> (л.д.108).
Согласно листу медицинского освидетельствования от 02.10.2025г. врача терапевта у Королева Л.А. выявлено наличие заболевания: <данные изъяты> (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) –47 «б» соответствует категории годности Б-3 (л.д.137).
Согласно листу медицинского освидетельствования врача офтальмолога, у Королева Л.А. выявлено наличие заболевания: <данные изъяты>, что согласно графе I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) – ст. 34 «г», соответствует категории годности Б-3 (л.д.138).
Также при медицинском освидетельствовании учтены записи амбулаторной медицинской карты Королева Л.А. (л.д.109-118), в т.ч. результаты медицинского обследования - суточный мониторинг АД от 29.09.2025 (л.д.127-135).
Как усматривается из протокола заседания призывной комиссии, жалобы Королева Л.А. внесены в протокол и учтены при установлении диагноза и последующем определении категории годности к военной службе.
Не согласившись с указанным решением Призывной комиссии, Королев Л.А обратился в суд, заявив о нарушении в отношении него порядка проведения призывных мероприятий, а именно, игнорирование врачами, проводящими медицинское освидетельствование, его жалоб на состояние здоровья, ненаправление его на дополнительное медицинское обследование, в связи с имеющимися жалобами, которые могут быть основанием для определения ему категории годности "В".
Решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 14.11.2025 (л.д.77-79) оставленным без изменения апелляционным определением Кемеровского областного от 15.04.2026 (л.д.80-84), Королеву Л.А. отказано в удовлетворении требований об оспаривании решения Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от 08.10.2025, в полном объеме.
Как установлено судом, необходимости направления Королева Л.А. на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагнозов, имеющихся у него заболеваний, в данном случае не возникло, так как сведения о наличии у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения получены не были. Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья Королева Л.А. не давало оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе. От прохождения, назначенной судом апелляционной инстанции судебной экспертизы, истец уклонился.
В соответствии с п. 1.3 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, но не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.
Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета.
В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в п. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ, он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных п. 2 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу) в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2025 N 690 "О призыве в октябре - декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 октября по 31 декабря 2025 года объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
07.12.2025 Королев Л.А. обжаловал решение призывной комиссии Яшкинского муниципального округа от 08.10.2025 № 2, в Призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса, подав жалобу через портал "Госуслуги", Королеву Л.А. был дан ответ, о том что в рассмотрении жалобы, в части несогласия с решением призывной комиссии Яшкинского муниципального округа от 08.10.2025 № 2, ему отказано в связи с наличием решения Яшкинского районного суда от 14.11.2025г. № 2а-468/2025 (л.д.25-27).
В весенний призыв 2026 года Королев Л.А направлена повестка о явке 20.04.2026 в Военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.24).
10.04.2026 Королев Л.А обжаловал решение призывной комиссии Яшкинского муниципального округа от 08.10.2025 № 2, в Призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса, подав жалобу через портал "Госуслуги" заявив о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения (л.д.17-19,158-159,21-23,58-60,148-148).
Для подтверждения изменений в состоянии здоровья Королев Л.А предоставил медицинские документы: протокол обследования ЭЭГ № от 13.10.2025 (л.д.28,150); суточное мониторирование ЭКГ и АД от 14.10.2025 и резюме от 16.10.2025 (л.д.30-36,37, 151-154об.); эндоскопическое заключение от 17.10.2025 (л.д.29,150об.); протокол исследования МРТ головного мозга от 17.10.2025г. (л.д.20,157); консультация врача-психотерапевта от 28.11.2025г. (л.д.45-46, 156-156об.); осмотр кардиолога от 09.12.2025г. (л.д.15-16,155-155об.); протокол консультации врача-психиатра от 14.01.2026г.(л.д.47-48, 160-160об.)
Согласно ответу от 29.04.2026г. ГАУЗ «КГКБ № 4» на запрос военного комиссариата города Тайга и Яшкинского района, сведений об обращении Королева Л.А. в период с 20.04.2026 по настоящее время обращений во все отделения Яшкиснкий филиал ГАУЗ «КГКБ № 4» не было (л.д.139).
Согласно п. 2 ст. 29 ФЗ № 53 призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 35.4 ФЗ № 53, Уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение одного рабочего дня со дня получения жалобы, если: а) до принятия решения по жалобе от гражданина, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы; б) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе; в) ранее в призывную комиссию субъекта Российской Федерации была подана другая жалоба от того же гражданина по тем же основаниям; г) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также членов их семей; д) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного гражданина с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства; е) жалоба подана в ненадлежащую призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
На основании п. «б» ст. 35.4 ФЗ № 53 призывной комиссией Кемеровской области - Кузбасса, по жалобе Королева Л.А., с учетом имеющегося судебного решения по поставленному в жалобе вопросу об отмене решения призывной комиссии Яшкинского муниципального округа от 08.10.2025 № 2, отказано (л.д.21-23,58-60, 148-149).
Доводы административного истца Королева Л.А. на положения, предусмотренные п. 3 ст. 35.5 ФЗ № 53, согласно которому по итогам рассмотрения жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение, не состоятельны, так как ст. 35.5 ФЗ № 53 предусматривает порядок досудебного обжалования решения призывной комиссии.
Кроме того, суд не может согласиться с доводом истца о том, что представленные им документы (ЭЭГ от 13.10.2025, суточное мониторирование ЭКГ от 14.10.2025, ФГДС от 17.10.2025, МРТ от 17.10.2025) являются новыми обстоятельствами. Как следует из материалов дела, все эти исследования были проведены в октябре 2025 года, то есть после вынесения решения о призыве 08.10.2025, но до вынесения решения Яшкинского районного суда 14.11.2025г. Апелляционное определение Кемеровского областного суда вынесено еще позже – 15.04.2026г., однако истец и в суд апелляционной инстанции выше указанные медицинские документы не предоставлял.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются. Истец имел возможность представить все эти документы в суд первой инстанции при рассмотрении дела №2а-468/2025 или в суд апелляционной инстанции в Кемеровский областной суд. Однако данные медицинские документы представлены не были.
Кроме того, в апелляционном определении Кемеровского областного суда от 15.04.2026 (л.д.83), судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда, рассматривая апелляционную жалобу истца на решение Яшкинского районного суда от 14.11.2025, назначила по делу судебную военно-врачебную экспертизу для проверки всех его доводов о наличии заболеваний «С целью проверки доводов Королева Л.А… судебной коллегией назначена военно-врачебная экспертиза… Однако правом на участие в проведении военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, на судебную экспертизу не явился. Тем самым административный истец не реализовал предоставленную ему судом возможность представления доказательств».
Таким образом, правом на участие в проведении военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, на судебную экспертизу не явился. Тем самым, административный истец не реализовал предоставленную ему судом возможность предоставления доказательств в обоснование своих доводов.
При таких обстоятельствах отказ Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса в рассмотрении жалобы от 10.04.2026 на основании п. «б» ст. 35.4 Федерального закона № 53-ФЗ (наличие решения суда по вопросам, поставленным в жалобе) является законным и обоснованным.
Довод истца о том, что военный комиссариат и призывная комиссия субъекта РФ обязаны были провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование в порядке п. 22.2 Положения № 565, основан на неверном толковании норм права. Контрольное освидетельствование, предусмотренное п. 22.2, проводится в отношении граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва по состоянию здоровья, либо в отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением о годности.
Административный истец - Королев Л.А. не является лицом, получившим отсрочку или освобождение. Напротив, он был призван на военную службу, и законность его призыва подтверждена решением Яшлкинского районного суда от 14.11.2025г. Согласно п. 2 ст. 29 ФЗ №53, призывная комиссия субъекта РФ рассматривает жалобы, но не обязана организовывать контрольное освидетельствование каждого обратившегося. В данном случае, поскольку жалоба не была принята к рассмотрению по основанию, предусмотренному п. «б» ст. 35.4, то и оснований для направления на контрольное освидетельствование у ответчиков не возникло.
Суд также отклоняет довод административного истца о том, что оспариваемым решением нарушено право истца на обжалование. Право истца на судебную защиту не нарушено, так как он реализовал его, обратившись в суд с настоящим иском. Кроме того, решение призывной комиссии субъекта РФ, в отличие от решения призывной комиссии муниципалитета, не подлежит приостановлению на основании п. 4 ст. 29 ФЗ №53, так как данная норма прямо говорит о приостановлении решения призывной комиссии по жалобе, а не о приостановлении решения об отказе в рассмотрении жалобы.
Таким образом, при рассмотрении дела, истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения от 13.04.2026 об отказе в удовлетворении жалобы, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Королеву Льву Александровичу в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 13.04.2026г. об отказе в удовлетворении жалобы о т к а з а т ь.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий подпись И.В. Безбородова
Решение изготовлено в окончательной форме 10.06.2026
Копия верна судья-