РЕШЕНИЕ
«30 июля 2026 года пгт. Яя
Судья Яйского районного суда Кемеровской области Конькова Т.Ю., рассмотрев жалобу Разва Александра Юлюсовича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области от 19.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Разва Александра Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области от 19.06.2026, Разва А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Считая постановление незаконным, Разва А.Ю. обратился в суд с жалобой и просит постановление отменить.
В судебном заседании заявитель Разва А.Ю., а также представитель Мяленко Г.О. доводы, изложенные в жалобе, поддержали и просили отменить постановление.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Разва А.Ю. – старший лейтенант полиции Митрохин А.П. в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Яйского судебного района без изменения, а жалобу Разва А.Ю. – без удовлетворения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Яйского судебного района от 19.06.2026 Разва А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее -Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей на объекте (территории) ГКУ Яйский СРЦ (<адрес>) в нарушение подпункта «б» пункта 18 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении должностного лица – заместителя директора по комплексной безопасности ГКУ «Яйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Разва А.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Признавая вину заявителя в совершенном правонарушении, мировой судья не установил обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности.
В соответствии с приказом о приеме работника на работу МКУ «СРЦ для несовершеннолетних» от 01.08.2023 № л/с на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе принят Разва Александр Юлюсович с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу ГКУ Яйский СРЦ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на должность заместителя директора по комплексной безопасности ГКУ «Яйский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» назначен Разва Александр Юлюсович с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии с пунктом 4.3. должностной инструкции, утвержденной Директором ГКУ «Яйский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Разва Александр Юлюсович за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, установленных настоящей должностной инструкцией может быть привлечен к ответственности в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Уставом ГКУ Яйский СРЦ, утвержденного Министром труда и социальной защиты Кузбасса от 29.12.2025 (пункт 4.7.) источниками формирования имущества и финансовой системы ГКУ Яйский СРЦ являются: средства областного бюджета, добровольные и имущественные взносы и пожертвования третьих лиц, средства, полученные за счет внебюджетных источников, другие, не запрещенные законом поступления.
В соответствие с пунктом 7.4.1 Устава ГКУ «Яйский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних», утвержденного Министром труда и социальной защиты Кузбасса от 29.12.2025 г. Директор в соответствии с Уставом и в пределах своей компетенции действует без доверенности, предоставляет его интересы в исполнительных органах государственной власти, выдает доверенности работникам Учреждения на совершением ими действий от имени Учреждения, заключает договоры, в том числе и трудовые, распоряжается имуществом и несет персональную ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим уставом и заключенными с ним договорами.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4 Требований).
Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения должностного лица к административной ответственности.
Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, при этом назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
Доводы жалобы о том, что на момент вынесения мировым судьей постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, срок исполнения мероприятия по установлению системы оповещения не истек, не могут служить основанием для отмены постановления по следующим основаниям.
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с установленной категорией разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности с указанием срока реализации указанных мероприятий, который не может превышать 12 месяцев со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).
В рамках исполнения Требований в отношении объекта ГКУ Яйский СРЦ утвержден акт обследования и категорирования от 04.12.2023, присвоена 2-я категория опасности.
С учетом срока выполнения мероприятия по оборудованию ГКУ Яйский СРЦ (<адрес>) системой оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации (не позднее 04.12.2024) указанное мероприятие является не выполненным и просроченным.
Однако должностное лицо Разва А.Ю. на момент обследования 17.04.2026 в 09:50 часов и до настоящего времени не исполнило обязанность по оборудованию объекта (территории) ГКУ Яйский СРЦ (<адрес>) системой оповещения находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта предусмотренного подпунктом «б» пункта 18 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере Министерство труда и социальной защиты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 №, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 КоАП РФ.
В связи с чем, доводы жалобы о том, что срок выполнения мероприятия по оборудованию ГКУ Яйский «Социально-реабилитационный центр» не истек, не состоятельны.
Каких-либо доводов, влекущих отмену судебного решения жалоба Развы А.Ю. не содержит и данных оснований не установлено судом апелляционной инстанции.
Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области от 19 июня 2026 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Президиум Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.
Судья <данные изъяты> Т.Ю. Конькова
<данные изъяты>