РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Хатянович В.В., при секретаре Черниковой К.И., с участием:
- помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Базиновой И.Е.,
- административного ответчика Лащенова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино
22 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу к Лащенову Николаю Антоновичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Яшкинскому муниципальному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к Лащенову Н.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений, указывая, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от 24.10.2023 в отношении Лащенова Н.А. установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области. Лащенов Н.А. освобожден из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу 07.02.2024, 09.02.2024 поставлен на профилактический учет под административный надзор в отделе УУП и ПДН Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу Кемеровской области. В период нахождения на учете Лащенов Н.А. 06.06.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, а также 26.11.2025 осужден Яшкинским районным судом Кемеровской области по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 месяцев ограничения свободы. Из приговора суда следует, что Лащенов Н.А. в ночное время на территории базы отдыха «Белая Береза» распивал алкогольные напитки совместно с гостями базы отдыха, после чего совершил преступление. Лащенов Н.А., имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления с применением насилия, находясь под административным надзором, вновь совершил преступление, официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
Со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главу 29 КАС РФ просит:
Дополнить Лащенову Н.А. административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от 24.10.2023, административными ограничениями в виде:
- дополнительной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 час. до 06.00 час.
В судебное заседание не явился представитель административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу – начальник Березовский Д.С., извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.26), в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.25).
В судебном заседании административный ответчик Лащенов Н.А. с требованиями Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу не согласился, пояснил, что является инвалидом <данные изъяты>, недавно выявили <данные изъяты> необходимо дополнительно обследоваться, дважды в месяц является на отметку в ОВД и дважды- в УИИ, иногда остается ночевать у знакомого в Яшкино, т.к. не успевает обратно на автобус, своего жилья не имеет, проживает на территории базы отдыха «Белая Береза», где хозяин базы его зарегистрировал по месту жительства, на территории следит за порядком в любое время суток, спиртное не употребляет.
Выслушав административного ответчика Лащенова Н.А., изучив письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Базиновой И.Е., полагавшей заявленные требования обоснованными, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как указано в п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч.1,3 ст.4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из разъяснений в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Пунктами 3,5 ч. 1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться кроме прочих административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 24.10.2023 Лащенову Н.А. после освобождения из мест лишения свободы установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Кемеровской области. Решение вступило в законную силу 04.11.2023 (л.д.8-9).
Согласно справке ЗЩ № Лащенов Н.А. 07.02.2024 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 23.01.2020 по п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 112, ч. 5 ст. 74, ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде 4 лет 4 месяцев лишения свободы (л.д.10).
На основании заключения ОУУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу от 09.02.2024 Лащенов Н.А. поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора (л.д.11).
В тот же день Лащенову Н.А. под подпись выдано предупреждение о последствиях привлечения в период административного надзора к уголовной ответственности и более двух раз в течение одного года к административной ответственности, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ (л.д.12,13), выдана памятка (л.д.14), а также график прибытия поднадзорного лица на регистрацию – второй и последний понедельник месяца ежемесячно (л.д.15).
Лащенов Н.А. 06.06.2025 постановлением ст. УУП Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу № 31000105 привлечен к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях- не явился на обязательную явку в отдел МВД России по КО-Кузбассу, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб. Постановление вступило в законную силу 17.06.2025, штраф оплачен 07.06.2025 (л.д.16-17,19).
Приговором Яшкинского районного суда Кемеровской области от 26.11.2025 Лащенов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, назначено наказание в виде 8 месяцев ограничения свободы, установлены определенные ограничения и возложена обязанность являться один раз в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Судом установлено, что преступление совершено 21.08.2025 около 07.00 час. Приговор вступил в законную силу 12.12.2025 (л.д.18,20-21).
УУП Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу Лащенов Н.А. характеризуется удовлетворительно (л.д.22).
По делу установлено, что Лащенов Н.А. 06.06.2025 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уплатил штраф 07.06.2025, при этом постановление вступил в законную силу 17.06.2025. Иные сведения о повторном привлечении административного ответчика к административной ответственности в деле отсутствуют, административным истцом не представлены.
Согласно ч. 2 ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Таким образом, срок, в течение которого Лащенов Н.А. являлся подвергнутым административному наказанию, истек 07.06.2026, т.е. Лащенов Н.А. на дату рассмотрения настоящего дела является лицом, не привлекавшимся к административной ответственности, в связи с чем, данное обстоятельство не может являться основанием для дополнения ранее установленных осужденному административных ограничений.
Из пункта 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Довод административного истца, что Лащенов Н.А. в период административного надзора совершил преступление в ночное время, подлежит отклонению, поскольку из фабулы обвинения по приговору Яшкинского районного суда Кемеровской области от 26.11.2025 следует, что преступление им было совершено в 07.00 час., при этом установлено, что Лащенов Н.А. на базе отдыха «Белая береза» не официально работает, а также там же и проживает, т.е. преступление совершено им по месту проживания и установление ему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час., не будет направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений осужденным.
Иных оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений Лащенову Н.А. административным истцом не приведено, судом не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание состояние здоровья ответчика, удовлетворительную характеристику, суд считает, в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу к Лащенову Н.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу к Лащенову Николаю Антоновичу о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом.
Председательствующий В.В. Хатянович
Изготовлено в окончательной форме 22.06.2026.
Судья В.В. Хатянович