РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года пгт. Яшкино
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Безбородовой И.А., при секретаре Федотове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации о дистанционной продаже табачной, никотинсодержащей продукции,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации о дистанционной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, указывая, что административным истцом при проведении мониторинга сети Интернет обнаружен Интернет-сайт <данные изъяты> осуществляющий продажу никотинсодержащей продукции дистанционным способом, 23.06.2026 на указанном сайте размещено предложение о продаже сигарет дистанционным способом. При входе на страницу указанного сайта информация о подтверждении возраста отсутствует. Но при этом на входе на сайт отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля, вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием данного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, она предоставляется бесплатно, ее срок неограничен. На сайте имеется ссылка для перехода в мессенджеры: Max, Telegram, WhatsApp, <данные изъяты>, а также заказать звонок. На странице сайта размещена информация с предложением к продаже широкого выбора продукции, здесь же размещен перечень ассортимента и цены. В разделе «Каталог сигарет по производителям» отображены ссылки на выбор сигарет: Российские, Белорусские, Арабские, и т.д., при переходе в раздел «Российские сигареты» отображается перечень и цена реализуемых сигарет. При оформлении покупки отображается информация о доставке, где можно указать любой адрес, а также условия оплаты товара. Действующим законодательством Российской Федерации распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о дистанционной продаже табачной продукции запрещено. Признание информации, размещенной на указанном Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Просит: Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу включить сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный истец, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в лице представителя Германа М.В, действующего на основании доверенности № 04-С/2026 от 30.12.2025, выданной сроком до 31.12.2026, заинтересованное лицо, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу требований ст.150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу, представили письменные пояснения на административный иск Территориального отдела Роспотребнадзора о признании информации на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поддерживает заявленные требования в полном объеме. По состоянию на 30.06.2026 указанный сайт недоступен, однако это не препятствует вынесению судебного решения, поскольку оно обеспечивает законное основание для включения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов (ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ) и позволяет оперативно ограничить доступ к информации при возобновлении работы ресурса. Размещенная на сайте информация содержит признаки рекламы и стимулирования продажи табачной и никотинсодержащей продукции, что запрещено статьями 11 и 16 Федерального закона № 15-ФЗ и влечет административную ответственность по статье 14.53 КоАП РФ (л.д.15-16).
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Основные понятия приведены в ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ.
Так под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4).
Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13).
Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14).
Статьей 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а также потенциально опасными газосодержащими товарами бытового назначения.
Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается реклама и стимулирование продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов.
Запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи установлен ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Кроме того, запрещена оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья; розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл. (ч.ч.8,9 ст. 19 указанного Федерального закона).
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – Реестр).
Так, в Реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Одним из оснований для включения в Реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>/ (л.д.6-8).
При этом он содержит предложение о продаже никотинсодержащей продукции, сигарет, различных наименований дистанционным способом с указанием цен.
Посещение вышеуказанного Интернет-сайта свободно для всех без исключения граждан, в том числе и несовершеннолетних, предварительная регистрация и пароль не требуются, интернет-страницы сайта не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу по кругу лиц. Ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте, а также оформить заказ на доставку никотинсодержащей продукции может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 18 от 23.06.2026 (л.д.10-11).
Кроме того, размещенная на данном сайте информация полностью соответствует нормам ст. 437 ГК РФ в части порядка заключения договора, то есть является публичной офертой, поскольку содержит все существенные условия, из которой усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым из обратившихся лиц, что также согласуется с Правилами продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463.
Согласно п. 20 Правил продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя – любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа, если иное не предусмотрено законодательством РФ или договором розничной купли-продажи.
Открытый доступ к Интернет-ресурсу, распространяющему указанную выше информацию о сигаретах и никотинсодержащей продукции, а также дистанционный способ их продажи являются прямым нарушением действующего законодательства. Свободный доступ к указанным материалам, а также возможность дистанционного приобретения без каких-либо ограничений по возрасту может оказать негативное влияние на здоровье и физическое развитие населения, в том числе несовершеннолетних.
Таким образом, суд считает, что административные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе о признании указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись И.В. Безбородова
Копия верна судья-