ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«19» марта 2026 года пгт. Яя
Судья Яйского районного суда Кемеровской области Конькова Т.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Попова В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица Попова Владимира Михайловича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа,
УСТАНОВИЛ:
10 февраля 2026 года в 12 часов 30 минут, при обследовании дорожных условий в месте совершения дорожно-транспортного происшествия, произошедшего <адрес>, напротив строения №, Попов В.М., являясь должностным лицом – начальником Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений, а равно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в следующем:
В нарушение требований п. 8.1, п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части дороги допущено образование уплотненного снега (снежного наката) и наличие зимней скользкости, образована колейность, дорожные знаки 1.15 «Скользкая дорога» установлены не были.
«Зимняя скользкость» - все виды снежных, ледяных и снежно ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, площадках отдыха, остановок маршрутного транспорта, тротуарах и пешеходных дорожках, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия, толщина снежного наката при проведении измерений в 4 точках составила: краевой накат 1-й – 6 см., 2-й – 6 см., 3-й – 7 см., середина проезжей части 1-й – 5 см., 2-й – 45 см., 3-й – 5 см., 4-й – 5 см. Ширина полос снежного наката на проезжей части дороги: 1 – 1,2 м, 2 – 1,32 м, 3 – 1,04 м.
В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости».
В соответствии с п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий 1А-3 допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см., на дорогах категории 4 – не более 2 (4) см., на всех группах улиц – 5 см.
Снегопад в момент ДТП и проведения инструментального обследования отсутствовал, требования ГОСТ Р 50597-2017 нарушены.
Указанные выше недостатки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 являются недопустимыми.
Тем самым должностным лицом Поповым В.М. были нарушены требования п. 8.1, п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Общих положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 3 ст. 21 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» от 08.11.2007 № 257 –ФЗ, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196 – ФЗ.
В судебном заседании Попов В.М. вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, ходатайствовал о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из материалов дела усматривается, что Попов В.М., являясь должностным лицом - начальником Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а также не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог.
Данные нарушения подтверждаются протоколом инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 10.02.2026.
Согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу, Попов В.М. состоит в должности начальника Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа.
Согласно должностной инструкции утвержденной главою Яйского муниципального округа Реймер Е.В. в должностные обязанности начальника Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа – контроль и надзор за состоянием улично-дорожной сети в соответствии с требованиями нормативных документов и безопасном для дорожного движения состояния.
Вина должностного лица Попова В.М. и факт совершения им административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 03.03.2026, согласно которому 10 февраля 2026 года в 12 часов 30 минут, при обследовании дорожных условий в месте совершения дорожно-транспортного происшествия, произошедшего <адрес>, напротив строения №, Попов В.М., являясь должностным лицом – начальником Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений, а равно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения;
- протоколом инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 10.02.2026, согласно которому по адресу <адрес> выявлены недостатки зимнего содержания дороги, а именно наличие на асфальтобетонном покрытии зимней скользкости снежного наката, толщиной (высотой) от 4 см. до 5 см., шириной от 1,04 м. до 1,3 м.;
- рапортом о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда в месте совершения ДТП от 10.02.2026, согласно которому, на месте дорожно-транспортного происшествия выявлены недостатки зимнего содержания, в нарушение требований п. 8.1, п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги допущено наличие снежного наката;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.02.2026.
Кроме того, причастность к совершенному административному правонарушению не оспаривается Поповым В.М.
Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Попова В.М., который не оспаривал существо административного правонарушения, при этом его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ были разъяснены ему.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
Действия должностного лица Попова В.М. суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, а равно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
При назначении наказания Попову В.М. суд в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает.
С учетом всех обстоятельств дела, а именно устранения данных недостатков, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
При этом доводы Попова В.М. о замене назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением подлежат отклонению.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении Поповым В.М. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, оснований для замены назначенного наказания не имеется. Несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
При наличии указанных обстоятельств административное наказание в виде административного штрафа, назначенное Попову В.М. не подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Попова Владимира Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-ти дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Платежные реквизиты для перечисления штрафов за административные правонарушения:
УФК по Кемеровской области (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу) Р/с: 03100643000000013900, банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово
Код БК: 18811601121010001140, ОКТМО: 32543000051, КПП: 420501001, ИНН: 4207013532, БИК: 013207212, Вид платежа: Административный штраф. УИН: №.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья <данные изъяты> Т.Ю. Конькова
<данные изъяты>