ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.02.2026 г. Курган
Мировой судья судебного участка № 36 судебного района города Кургана Курганской области Манакова М.У., находящийся по адресу г. Курган, ул. Красина, 21 каб. 5, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации г. <АДРЕС> (<ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, пл. им. <АДРЕС>, установил:
12.01.2026 в период времени с 15:00 по 16:20 Администрация г. <АДРЕС>, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, пл. им. <АДРЕС>, допустила наличие недостатков в эксплуатационных состояниях автомобильных дорог, выразившихся, чем нарушила правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допустив наличие снежных валов, сформированных в на мостовых сооружениях в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, мост через р. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на пр. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (путепровод). Своим бездействием Администрация г. <АДРЕС> нарушила требования п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения и п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ.
Представитель Администрации г. <АДРЕС> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного материала был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело без его участия не просил.
Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Согласно п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на мостовых сооружениях дорог и улиц не допускается.
Из материалов дела следует, что 12.01.2026 государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО1> установлено наличие недостатка в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), выразившееся в наличии снежных валов на мостовых сооружениях дорог и улиц, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.
При этом мировой судья отмечает, что отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>).
В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>).
В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>). Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 1.11 ст. 37 Устава муниципального образования города <АДРЕС> полномочиям Администрации г. <АДРЕС> относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города <АДРЕС>, а также осуществление иных полномочий в области использовании автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством РФ.
Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 45АА355625 от <ДАТА8>, составленным государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО1>, решением о проведении рейда, актами о проведении постоянного рейда, протоколами осмотра с фототаблицами, указывающим на наличие административного правонарушения от 12.01.2026, другими материалами дела.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия Администрацией г. <АДРЕС> всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, а также названных выше Основных положений и Типового положения свидетельствует о том, что Администрация г. <АДРЕС>, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог г. <АДРЕС>.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - Администрации города <АДРЕС> имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, предусматривающее возможность назначения штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, мировой судья считает необходимым снизить размер минимального штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья, постановил:
признать юридическое лицо - Администрацию города <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (УМВД России по <АДРЕС> области л/с 04431375900) ИНН <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 37701000 р\с <НОМЕР> Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС> КБК 18811601123010001140, УИН 18810445260010000025.
Взыскатель: УМВД России по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 81, дата регистрации в качестве ЮЛ - <ДАТА11>
Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд каб. <НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти дней со дня получения через мирового судью.
Мировой судья М.У. Манакова