РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2026 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Терновой Ю.В., при секретаре Тимаковой О.В., с участием представителя процессуального истца Новолодской Т.А., материального истца ПАВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ПАВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, понуждении назначить пенсию по потере кормильца,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что по обращению ПАВ проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав участников специальной военной операции (СВО) и членов их семей. Установлено, что ПЕА является сыном ПАВ Согласно справке Министерства обороны от 28.12.2024 ПЕА, 28.08.1988 г.р. действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организаций, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ. Согласно справке межрегиональной общественной организации «Лига Защиты интересов ветеранов локальных воин и военных конфликтов» ПЕА принимал участие в специальной военной операции в период с 24.11.2022 по 12.02.2023 как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за г.Артемовск ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медаль за отвагу. ПАВ как отцу погибшего сына выдано удостоверение как члену семьи погибшего ветерана боевых действий. 08.11.2025 года ПАВ обратился в отделение СФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». 17.11.2025 года пенсионным органом вынесено решение об отказе в назначении пенсии по потере кормильца, так как представленными документами не подтверждается пребывание ее погибшего сына ПЕА в добровольческом формировании, документы содержат сведения о прохождении сына ПЕА в частной военной компании «Вагнер». С данным решением истец не согласен, считает, что ПАВ имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как его сын погиб при исполнении воинского долга в зоне специальной военной операции.
Просит признать незаконными решение пенсионного органа от 24.11.2025 №10014 от об отказе ПАВ в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить ПАВ пенсию по случаю потери кормильца.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора НТА требования поддержала в полном объеме.
Материальный истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МЮО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором ссылаясь на положения п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2002г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 147 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» указывает, что Социальный фонд и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Социального фонда и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства не представлено, а равно как применять утратившее юридическую силу законодательство. Просила в удовлетворении требований истца отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.4 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Согласно п.8.1 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
В силу п.10 ст.22.1 указанного выше закона граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В числе мер социальной поддержки указанным лицам в п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (пп. 1 п. 1 ст. 21).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
Из положений подпункта 3.1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") следует, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей").
В соответствии с пп.4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе:
- родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.11.2025 года ПАВ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
На момент обращения в пенсионный орган ПАВ достиг возраста 72 лет.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю №10014 от 24.11.2025 года ему было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием документального подтверждения факта пребывания сына в добровольческом формировании.
Истец ПАВ является отцом ПЕА, 28.08.1988 года рождения.
Согласно свидетельству о смети ПЕА умер 12.02.2023 года в г.Артемовск Донецкой Народной Республики.
ПЕА действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 24.11.2022 по 12.02.2023 как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе боев за г.Артемовск ДНР геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медаль За Отвагу. Указанные факты содержатся в справке №М-05844 от 10.01.2024 Межрегиональной общественной организации «Лига Защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов».
Из информации Национального центра управлений обороны РФ от 28.12.2024 следует, что ПЕА, 28.08.1988 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Согласно справке о смерти от 02.03.2023 года Луганского городского управления юстиции ПЕА погиб в результате огнестрельного взрывного оскольчатого ранения туловища, конечностей.
Удостоверением от 27.05.2023 года к государственной награде №131086 подтверждается, что ПЕА награжден медалью «За отвагу» (посмертно).
Согласно удостоверению, выданном Военным комиссариатом Забайкальского края серии В-II № ПАВ является членом семьи погибшего ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленной Федеральным законом «О ветеранах».
Таким образом, материалами дела подтверждено, что ПЕА участвовал в специальной военной операции и выполнял те же задачи и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании.
Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ПЕА выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и погиб при исполнении воинского долга.
Соответственно, отец ПЕА – ПАВ имеет право на назначение ему пенсии по случаю потери кормильца, поскольку истец отнесен к числу нетрудоспособных членов семьи граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях (пп. 4.1 пункта 3 ст.8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
С учетом изложенного, решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю №10014 от 24.11.2025 об отказе ПАВ в назначении пенсии по случаю потери кормильца является незаконным, ПАВ надлежит назначить пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения за ее назначением, то есть с 09.11.2025 года.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю №10014 от 24.11.2025 года об отказе ПАВ в назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588) назначить ПАВ (паспорт №) пенсию по случаю потери кормильца с 09 ноября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Судья Терновая Ю.В.
Решение изготовлено 19 февраля 2026 года.
Судья Терновая Ю.В.