РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г.Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Терновой Ю.В., при секретаре Тимаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БИА к Администрации сельского поселения «Размахнинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации сельского поселения «Размахнинское» от 27.04.2016 №46в он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник боевых действий. По состоянию на 19.03.2025 жильем он и его семья не обеспечены. Ответчик предоставил ответ о том, что в сельском поселении «Размахнинское» нет свободного жилья, очередь №9. Аналогичный ответ был получен от Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Вместе с тем, он имеет двух несовершеннолетних детей, проживающих совместно. Семья истца является малоимущей. Семья состоит из 4 человек, а значит норма жилья будет не менее 52 кв.м. Просит обязать Администрацию СП «Размахнинское» предоставить БИА на состав семьи, состоящую из четырех человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом социальной нормы площади жилья 52 кв.м, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам на территории сельского поселения «Размахнинское» Шилкинского района Забайкальского края.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, дополнительных письменных пояснений по делу, ходатайств не представил.
Представитель ответчика Администрации СП «Размахнинское» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковые требования.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне истца БТА, несовершеннолетние БВИ, БАИ в лице законного представителя БТА в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края (Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края) в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковые требования.
Представитель истца ЕТА в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление об отложении слушания дела, и организации его участия посредством видеоконференц-связи с Новосибирским районным судом Новосибирской области.
Заявленное представителем истца ходатайство об отложении слушания дела удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса.
По ходатайствам представителя истца ЕТА суд переносил судебные заседания, назначенные на 19.03.2026, 09.04.2026 года, направляя заявки на проведение видеоконференц-связи в районный суд г.Новосибирска. Указанные заявки не были согласованы.
Для участия в настоящем судебном заседании судом также были направлены заявки в Новосибирский районный суд, Ленинский районный суд г.Новосибирска, Кировский районный суд г.Новосибирска на организацию видеоконференц-связи. Заявки судами не были согласованы, обеспечение участия представителя посредством видеоконференц-связи оказалось невозможным, о чем истец и представитель истца были уведомлены заблаговременно.
При этом, ни истец и ни представитель истца свое личное участие в судебное заседание не обеспечили, письменные доказательства и дополнительные пояснения в обоснование своих требований не представили.
Принимая во внимание необходимость соблюдения процессуальных сроков рассмотрения гражданского дела, с учетом предпринятых судом мер по организации участия представителя в судебном заседании, суд не признает явку представителя истца обязательной, и полает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
При этом, права истца в данном случае не нарушены, поскольку доказательств невозможности обеспечить явку иного представителя суду не представлено.
С учетом надлежащего извещения всех участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением Администрации СП «Размахнинское» от 27.04.2016 №46в БИА, участник боевых действий, признан нуждающимся в жилом помещении, и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
БИА имеет состав семьи: супруга БТА, дочь БВИ, сын БАИ
Жилым помещением БИА до настоящего времени не обеспечен.
Собственником жилых помещений истец и члены его семьи не являются.
Из письменных возражений ответчика следует, что согласно книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в СП «Размахнинское» очередь БИА – 4 (первые трое очередников также являются ветеранами боевых действий).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 4 февраля 2014 г. N 236-О, подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.
Приведенное правовое регулирование, устанавливая в том числе принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 г., но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 г. N 990-О-О).
Что же касается ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 г., то в силу того же подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" они обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации: согласно частям 2 и 3 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).
В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.
В силу части 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке (части 1 и 2).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
К внеочередным случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит предоставление жилых помещений: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1) и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).
Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В части 1 статьи 2 Закона Забайкальского края от 24 декабря 2008 года №106-ЗЗК перечислены категории граждан, проживающих в Забайкальском крае, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, среди которых поименованы ветераны боевых действий.
Формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона края, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность (ч.1 ст.1 указанного Закона).
Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность гражданам, указанным в частях 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона края, и порядок предоставления жилых помещений в собственность гражданам, указанным в части 2 статьи 2 настоящего Закона края, утверждаются Правительством Забайкальского края (ст.3 Закона).
В соответствии с п.6 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 N 109 единовременная денежная выплата гражданам предоставляется в соответствии с реестром ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - реестр), по установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, форме.
Из приведенных норм закона следует, что действующее законодательство не предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «ветеран боевых действий».
Как установлено судом, БИА принят на учет нуждающихся в жилищных помещениях на основании поданного им заявления от 27.04.2016 года, а потому обеспечивается жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела очередь БИА на предоставление жилого помещения не наступила, в удовлетворении требований надлежит отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования БИА к Администрации сельского поселения «Размахнинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Судья Терновая Ю.В.
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2026 года.
Копия верна, судья Терновая Ю.В.