РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес обезличен> <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Т.В.Ю, с участием помощника прокурора <адрес обезличен> Х.В.П, представителя административного ответчика Л.М.Г, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № <обезличено> по административному иску прокурора <адрес обезличен> в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеобразовательного вида «Колокольчик» об обязании оборудовать здание системой передачи тревожных сообщений, установил прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с административным иском к МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида «Колокольчик», указав в обоснование, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида «Колокольчик», по адресу: <адрес обезличен> выявлены нарушения, здание не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживание их в исправном состоянии. <адрес обезличен> в адрес директора Учреждения <дата обезличена> направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако мер по устранению нарушений не принято. Отсутствие систем тревожных сообщений повышает риск причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, сотрудников учреждения, а также иных лиц.
На основании вышеизложенного, административный истец просит обязать МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида «Колокольчик» оборудовать здание системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес обезличен> Х.В.П административные исковые требования прокурора поддержал по доводам, приведенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика директор МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида «Колокольчик» Л.М.Г возражений не представила.
Представитель заинтересованного лица администрации Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен> не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве заинтересованное лицо просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Учитывая, что явка заинтересованного лица судом обязательной признана не была, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Конституцией Российской Федерации предусмотрены государственные гарантии права человека и гражданина на жизнь, здоровье и образование. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Детство находится под защитой государства.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту -Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федеральный закон N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту - Федеральный закон N 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод гражданина и человека; законность; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистких, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризма, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии ч. 3.1 ст. 5 указанного закона юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с подпунктом "д" п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <дата обезличена>, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта, при этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении. На ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В силу п.п. «г» п. 24 Постановления Правительства РФ № <обезличено> в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе, производится оснащение объектов (территорий_ системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии. Как установлено в судебном заседании, согласно п. 1.12 Устава Учреждения, утвержденного постановлением мэра РМО «<адрес обезличен>» № <обезличено> от <дата обезличена> Учреждение имеет в оперативном управлении имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно п. 1.12 Устава, утвержденного постановлением мэра Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен> № <обезличено> от <дата обезличена>, Учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде
В соответствии с п. 4.13 Устава Учреждение в пределах своей компетенции создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность.
Таким образом, на МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида «Колокольчик» распространяются требования Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> N 1006.
<дата обезличена> прокуратурой района директору МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида «Колокольчик» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения представления не устранены.
Таким образом, из материалов дела следует и стороной ответчика не оспаривается, что здание учреждения МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида «Колокольчик» не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Отсутствие системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» повышает риск причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, сотрудников учреждения, а также иных лиц.
На основании вышеизложенного, оценив и проанализировав в совокупности представленные доказательства, учитывая, что отсутствие в здании образовательного учреждения системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» напрямую создает угрозу безопасности обучающихся и работников учреждения, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
С учетом требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ, суд полагает срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным для исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, решил:
административные исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеобразовательного вида «Колокольчик» - удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеобразовательного вида «Колокольчик», <данные изъяты>, оборудовать здание системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через <адрес обезличен> путем подачи апелляционной жалобы, преставления в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья О.В. Максименко
Мотивированный текст решения составлен 24.04.2026