РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2026 года пгт Яшкино
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Безбородовой И.В., при секретаре Федотове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Апалькиной Лидии Александровны к Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» об обязании немедленно предоставить благоустроенное жилое помещение, встречному иску Муниципального казенного учреждения «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» к Апалькиной Лидии Александровне о признании недействительным договора № 9 социального найма жилого помещения от 17.09.2018г.
установил:
Апалькина обратилась в суд с иском к администрации Пашковского сельского поселения Яшкиснкого района об обязании немедленно предоставить благоустроенное жилое помещение. Требования мотивирует тем, что она проживала и прописана в жилом помещении – квартире по договору социального найма с 2018г. по адресу: <адрес> на основании договора № 9 социального найма жилого помещения от 17.09.2018г. С 2022г. истец проживает в г. Кемерово в съемной квартире (за которую оплачивает 20 000 рублей), по причине того, что на селе нет работы, истец платит за коммунальные услуги за жилое помещение – квартиру в котором зарегистрирована. Также в спорном жилом помещении – квартире был проведен капитальный ремонт, стоимостью 500 000руб., который оплатила истица. По истечению срока договора социального найма истец обратилась в администрацию Яшкинского муниципального округа для дальнейшей приватизации данного жилого помещения, но было отказано в приватизации в связи с тем, что данное жилое помещение не значиться в реестре муниципального жилого фонда Яшкинского муниципального округа и не может предоставить ее истцу по договору приватизации, поскольку данная квартира была приватизирована Бахматовой Д.А. и Бахматовым И.А. ссылаясь на то, что администрацией Пашковского сельского поселения предоставила истцу указанную квартиру неправомерно. Истцом, неоднократно были поданы обращения в Прокуратуру Яшкинского района Кемеровской области – Кузбасса, для решения вопросов, связанных с жилищными условиями, но был получен отказ. Истец обратилась за юридической помощью к ИП ФИО4 и заключила договор возмездного оказания услуг от 29.10.2025г.№ на сумму 70 000,00 руб., в который входили следующие услуги: Предоставление интересов Апалькиной Л.А. по жилищным вопросам. Также истец считает, что со стороны ответчика своими неправомерными действиями был причинен моральный вред, который расценивает в 70000,00 руб. Также 26.02.2026 г. истец понес транспортные расходы в размере 1500,00 руб.
Просит с учетом уточненных исковых требований (л.д.53-55): Обязать МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» немедленно предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам требования на безвозмездной основе; взыскать с ответчика в свою пользу 70 000,00 руб.- в качестве компенсации морального вреда, 70 000,00 руб.- судебные расходы и 1500,00 руб.- транспортные расходы.
Протокольным определением суда от 03.03.2026г. третье лицо – прокурор Яшкинского района Кемеровской области, исключен из сторон по делу, ненадлежащий ответчик- администрация Пашковского сельского поселения Яшкинского района, заменен надлежащим - МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» (л.д.61).
Протокольным определением суда от 12.03.2026г. принято к производству суда встречное исковое заявление МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» (л.д.95).
Протокольным определением суда от 03.04.2026г. привлечены в качестве третьих лиц - Бахматова Д.А. и Бахматов И.А. (л.д.110).
Ответчик – МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа», возражая против исковых требований истца, обратилась в суд с встречным иском к Апалькиной Л.А. о признании недействительным договора № 9 социального найма жилого помещения от 17.09.2018г. (л.д.88-89), указывая, что 26.07.1999г. между ММУП ЖКХ в лице директора Юрьева В.П. и Бахмутовой Д.А., Бахмутовым И.А. заключили приватизационный договор о передачи в собственность 2-х комнатной квартиры общей площадью 43,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В реестре муниципального имущества Яшкинского муниципального округа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не состоит. Администрация Пашковского сельского поселения заключила договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения с Апалькиной Л.А. неправомерно, по причине неизвестного местонахождения собственников вышеуказанного жилого помещения.
Просит: признать недействительным договор № 9 социального найма жилого помещения от 17.09.2018, заключенный между администрацией Пашковского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области в лице главы администрации Пашковского сельского поселения Котова В.Н. действовавшего на основании Устава Пашковского сельского поселения и Апалькиной Л.А.
Ответчик-истец Апалькина Л.А. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.119).
Представитель ответчика-истца МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» Федоренко В.О. в судебное заседание не явилась, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.117), в встречном исковом заявление, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.93-94).
Представитель Апалькиной Л.А.- Мичурин Т.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.122), представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д.112).
Третьи лица – администрация Яшкинского муниципального округа, Бахматова Д.А. Бахматов И.А. извещались надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились (л.д.118,120,121).
Суд, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, вручении лично, а также размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Яшкинского районного суда, считает, что требования гражданского процессуального законодательства по извещению ответчиков и представителя о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав ответчиков извещенными о дне, времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика - истца МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» Федоренко В.О., предоставила отзыв на исковое заявление об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на безвозмездной основе, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку спорная квартира в с. Пашково Яшкинского района, не состоит в реестре муниципального имущества, а ранее заключенный администрацией Пашковского сельского поселения Яшкинского района договор социального найма является не правомерным. Кроме того, истица – Апалькина Л.А. не признана малоимущей и не состоит на официальном учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи, с чем ей необходимо сначала пройти процедуру постановки на учет в управлении жизнеобеспечения и градостроительстве в общем порядке очередности (л.д.75-76).
Изучив материалы дела, суд в своих выводах считает следующее.
Суд считает целесообразным первоначально разрешить исковые требования Апалькиной Л.А. к МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» об обязании немедленно предоставить благоустроенное жилое помещение.
Судом установлено, что 17.09.2018 года между администрацией Пашковского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области в лице главы администрации Котова В.Н. и Апалькиной Л.А., был заключен договор № 9 социального найма жилого помещения общей площадью 43,2 кв. м, по адресу: <адрес>, которое было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности Апальниной Л.А.(л.д.17-18), и которая в настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении, что подтверждается её копией паспорта (л.д.16-16об.).
Согласно, уведомления ЕГРН от 11.04.2025 отсутствует запись о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости (л.д.20).
27.05.2025г. администрация Яшкинского муниципального округа рассмотрела обращение Апалькиной Л.А., и сообщило, в связи с тем, что квартира, по адресу: <адрес>, не значится в реестре муниципального жилого фонда Яшкинского муниципального округа, они не могут предоставить спорную квартиру по договору приватизации. Вышеуказанная квартира была приватизирована 26.07.1999г. Бахматовой Д.А. Бахматовым И.А. Администрация Пашковского сельского поселения предоставила Вам указанную квартиру по договору социального найма неправомерно (л.д.21).
Апалькина Л.А. обращалась в прокуратуру Яшкинского района, 23.07.2025г. и 11.12.2025г. ей были даны ответы, о рассмотрении её обращения, где указано, что в ходе проверки установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное Апалькиной Л.А. по договору социального найма № 9 от 17.09.2018, не находиться в муниципальной собственности, поскольку согласно приватизационному договору от 26.07.1999г. указанная квартира была приватизирована Бахматовой Д.А. Бахматовым И.А.; таким образом, администрация Яшкинского округа в нарушение действующего законодательства предоставила истцу жилое помещение, принадлежащие иным физическим лицам, по данному факту 23.07.2025г. главе администрации Яшкинского округа внесено представление. Апалькина Л.А. вправе либо выкупить квартиру у собственников, либо встать на учет нуждающихся для получения жилья по договору социального найма (л.д.22-23, 24-24об.).
Согласно ответу МКУ «Управление имущественных отношений» от 02.03.2026, на запрос суда, сообщают следующее: правопреемником после ликвидации Пашковского сельского поселения является администрация Яшкинского муниципального округа. Полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений относятся к МКУ «управление имущественных отношений» (л.л.52,50,51).
Согласно ответу МКУ «Управление имущественных отношений» от 06.03.2026, на запрос суда, сообщают: что договор жилого помещения в порядке приватизации в отношении жилого помещения, по адресу: <адрес>, был заключен 26.07.1999 г. между ММУП ЖКХ Бахматовой Д.А. и Бахматовым И.А.(л.д.70), что подтверждается приложенными копиями: договора приватизации от 26.007.1999г., заявления на приватизацию, ордером (л.д.71-72,73,74).
По данным архива доп. офиса филиала № 7 БТИ Юргинского муниципального округа и Юргинского городского округа ГБУ «ЦГКО и ТИ Кузбасса», право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано в равнодолевой собственности по ? доле за Бахматовой Д.А. и Бахматовым И.А. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 26.07.1999г. (л.д.69).
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4).
Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3).
Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2).
В силу требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, судом установлено, что истцом Апалькиной Л.А. не представлено доказательств: обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; наличия у ответчика – МКУ «Управление имущественных отношений» обязанности предоставить ей жилое помещение.
Кроме того, судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира, по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью.
Согласно приватизационного договора от 26.07.1999г. заключенного между ММУП ЖКХ и Бахматовой Д.А., Бахматовым И.А., указанное спорное жилое помещение – квартира, передано в их равнодолевую собственность. Данный договор не оспорен, не признан недействительным, Следовательно, спорная квартира выбыла из муниципальной собственности и не могла быть предметом договора найма социального найма, заключенного 2018году. Договор социального найма № 9 от 17.09.2018года является ничтожной сделкой (ст.168 ГК РФ), поскольку заключен в отношении имущества, не принадлежащего наймодателю на праве собственности или праве владения и пользования, позволяющем передавать его в социальный наём.
При таких обстоятельствах у истца – Апалькиной Л.А. не возникло законного права пользования спорным жилым помещением, а следовательно, отсутствует право требовать его приватизации либо предоставления другого жилого помещения взамен.
Произведенный истцом – Апалькиной Л.А. ремонт не создает обязанности ответчика предоставить жильё, так как произведен в чужом имуществе при отсутствии на это законных оснований.
В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований Апалькиной Л.А. к МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» об обязании немедленно предоставить благоустроенное жилое помещение, следует отказать в полном объеме.
Требования о компенсации морального вреда и взыскании судебных и транспортных расходов, являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано, а потому также не подлежат удовлетворению (ст. 151 ГК РФ, ст.98 ГПК РФ).
По встречному иску МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» к Апалькиной Лидии Александровне о признании недействительным договора № 9 социального найма жилого помещения от 17.09.2018г., суд считает следующее.
Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ч.1 ст.7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Согласно ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).
Учитывая выше изложенное, требования о признании недействительным договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ), применительно к правилам установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (п.2).
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абз.2 п.2).
Судом установлено, что был заключен приватизационный договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан, в отношении жилого помещения, по адресу: <адрес>, был заключен 26.07.1999 г. между ММУП ЖКХ Бахматовой Д.А. и Бахматовым И.А., (л.д.70, 71-72,73,74), по данным архива доп. офиса филиала № 7 БТИ Юргинского муниципального округа и Юргинского городского округа ГБУ «ЦГКО и ТИ Кузбасса» право равнодолевой собственности по ? доле каждому на данную квартиру зарегистрировано за Бахматовой Д.А. и Бахматовым И.А. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 26.07.1999г. (л.д.69).
Таким образом, администрация Пашковского сельского поселения Яшкинского района, на момент заключения договора № 9 социального найма от 17.09.2018года, не являлась собственником жилого помещения, и не была уполномочена собственниками – Бахматовыми Д.А. и И.А. на заключение договора найма, договор является ничтожным.
МКУ «Управление имущественных отношений» как лицо, осуществляющее полномочия собственника в отношении муниципального имущества и защищавшее интересы муниципального образования, вправе требовать признания такого договора недействительным в порядке встречного иска, так как это непосредственно связано с первоначальным требованием истца о предоставлении жилого помещения (ст. 138 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что Апалькина Л.А. не оспаривала обстоятельства, изложенные во встречном иске, и не отрицала возможность признания договора № 9 социального найма недействительным.
Таким образом, договор№ 9 социального найма от 17.09.2018года, подлежит признанию недействительным – ничтожным.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что представитель ответчика Апалькиной Л.А. – Мичурин Т.К., по встречному иску, предоставил заявление о признании встречных исковых требований о признании недействительным договора № 9 социального найма жилого помещения от 17.09. 2018г. в полном объеме, последствия признания иска предусмотрены ст. 173 ГПК РФ ему ясны и понятны.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, встречный иск МКУ «Управление имущественных отношений» к Апалькиной Лидии Александровне о признании недействительным договора № 9 социального найма жилого помещения от 17.09.2018г., подлежит удовлетворению в полном объеме, а договор социального найма № 9 от 17.09.2018 – признанию недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Апалькиной Лидии Александровны к Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» об обязании немедленно предоставить благоустроенное жилое помещение, отказать в полном объеме.
Встречные исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» к Апалькиной Лидии Александровне о признании недействительным договора удовлетворить.
Признать недействительным договор № 9 социального найма жилого помещения от 17.09.2018года, заключенный между администрацией Пашковского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области в лице главы администрации Пашковского сельского поселения Котова Валерия Николаевича, действовавшего на основании Устава Пашковского сельского поселения и Апалькиной Лидией Александровной.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись И.В. Безбородова
Решение принято и изготовлено в окончательной форме 18.05.2026
Копия верна судья-