Дело № 2 – 188/2026
УИД 42RS0030-01-2026-000170-19
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации пгт Яшкино 05 мая 2026 года
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Безбородовой И.В.
при секретаре Федотове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа к Иванову Андрею Владимировичу о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа обратилось в суд с иском к Иванову А.В., о взыскании денежных средств, указывая, что 25.07.2025 между УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа и Ивановым А.В., был заключен социальный контракт № 166 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) иди ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно указанному социальному контракту Иванов А.В., получил государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 350 000 рублей. В соответствии с программой социальной адаптации, утвержденной 29.07.2025, на основании социального контракта от 29.07.2025 №166 Иванов А.В. принял на себя обязательство предоставить документы об исполнении мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства в течение 6 месяцев, т.е. до 28.01.2026 включительно. Ответчику Иванову А.В., денежные средства в сумме 350 000 рублей были перечислены 07.08.2025, но отчет о выполнении мероприятия «товары, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности» в указанный срок не предоставлен. 19.02.2026 ответчику было направлено уведомление о возврате денежных средств, которое оставлено без ответа.
Просит: взыскать с Иванова А.В. в пользу УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа задолженность по социальному контракту от 29.07.2025 №166 в размере 350 000 рублей.
)
В судебное заседание не явился представитель истца, извещенный о месте и времени судебного заседания. Начальником УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа представлено письменное заявление, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие истца, принять решение на усмотрение суда.
Ответчик Иванов А.В., о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству, судебного заседания извещался надлежащим образом – судебным извещением, направленным заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации. Извещения возвращены организацией почтовой связи за истечением срока хранения. Ответчик не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие, сведения о причинах своей неявки суду не представил.
В силу ч.1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное поручение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Кроме того, в силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Учитывая требования закона и принимая во внимание разъяснения, данные в п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положения раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает, что обязанность по извещению ответчика Иванова А.В., предусмотренная ст. 113 ГПК РФ, судом выполнена, а ответчик, извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем, у суда имеются процессуальные основания для рассмотрения дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц и в соответствии со ст.ст.233,234 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд в своих выводах считает следующее. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Исходя из положений ч.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 11 от 24.06.2008 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2.3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области – Кузбасса определяет Закон Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам".
Согласно ст.2.1 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ, в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса (ч.3 ст.5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ, постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 9 декабря 2020г. N 734 утверждены Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - Порядок) (в редакции от 04.09.2024 года, действующей на дату заключения социального контракта).
П. 1.2 установлено, что в настоящем Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (далее - Закон), а также следующее понятие (в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 N 347): уполномоченный орган - орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования, уполномоченный на осуществление отдельного государственного полномочия по определению права на государственную социальную помощь в соответствии с Законом, ее назначению, организации работы по заключению социального контракта и утверждению программы социальной адаптации.
В судебном заседании установлено, что 22.07.2025 Иванов А.В., обратился в УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.15-16).
29.07.2025 начальником УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа утверждена программа социальной адаптации Иванова А.В. на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). В соответствие с планом мероприятий программы на условиях социального контракта единовременно предоставляется денежная выплата 350 000 рублей (л.д. 8-10).
29.07.2025 между УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа и Ивановым А.В. был заключен социальный контракт № 166 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (далее - порядок), в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Социальный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утв. Уполномоченным органом от 29.07.2025.
Согласно п. 2.1.4 социального контракта Уполномоченный орган обязан осуществлять гражданину денежные выплаты в соответствии с пунктом 6.1.2 Порядка в соответствии с программой социальной адаптации.
В соответствии с п.п. 2.3.1 социального контракта гражданин обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В соответствии с п.п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% процентов назначаемой выплаты), и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.
В соответствие с п. 5.1 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 28.01.2026.
Пункт 6. социального контракта устанавливает, что стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательство по социальному контракту (л.д.5-7).
29.07.2025 Иванову А.В. по решению № 166 о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта и на основании социального контракта выплачено 350 000 рублей (л.д.11-12,17-19).
Согласно сведений открытого доступа, с сайта ФНС России, Иванов А.В., ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован (л.д.31).
Минобороны России пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Кемерово, на запрос суда сообщили, что Иванов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пункт отбора для поступления на военную службу по контракту не обращался (л.д.38).
Из представленных материалов следует, что ответчиком Ивановым А.В. не были предоставлены в УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа в установленный социальным контрактом срок документы, подтверждающие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и документы подтверждающие приобретение основных средств «товаров, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности», чем нарушены обязательства, установленные п. 2.3 социального контракта №166 от 29.07.2025 года,
19.02.2026 года УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа в адрес Иванова А.В. направлено уведомление о предоставлении документов во исполнение п. 2.3 социального контракта, подтверждающие приобретение основных средств «товаров, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости)». В указанном уведомлении Иванову А.В. было предложено для урегулирования вопроса о возмещении полученных денежных средствах в сумме 350 000 рублей, явиться в Управление социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа либо предоставить возражения, либо вернуть денежные средства в полном объеме после получения Уведомления, но не позднее 28 декабря 2026 года (л.д.20)
Однако в установленный срок, ни до настоящего времени требование уполномоченного органа Ивановым А.В. не исполнено, денежные средства не возвращены.
На основании изложенного, суд считает, что ответчиком Ивановым А.В. в нарушение обязательств, установленных п. 2.3 социального контракта №166 от 29.07.2025, не были предоставлены в УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа в установленный социальным контрактом срок документы, подтверждающие приобретение основных средств, в связи с чем, исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа к Иванову А.В. о взыскании задолженность по социальному контракту от 29.07.2025 № 166 в размере 350 000 рублей, подлежат удовлетворению.
Поскольку истец при подаче иска был освобождён от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета, её в соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ следует взыскать с ответчика Иванова А.В., не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.103 ч. 1, 194, 198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Иванова Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: серия №, в пользу Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа, ИНН 4247002199, задолженность по социальному контракту от 29.07.2025 №166 в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с Иванова Андрея Владимировича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления..
Председательствующий: подпись И.В. Безбородова
Копия верна судья-