РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.
при секретаре судебного заседания ФИО рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГБУ «Центральное жилищное коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации к судебному приставу- исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения решения суда незаконным, установил:
ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП о признании постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП незаконным.
В обоснование требований указало, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является должником по исполнительному производству№-ИП, и им предпринимаются меры для исполнения решения суда, однако в связи с тем, что процедура производства строительства является трудоёмкой, исполнение решения возможно не раньше ДД.ММ.ГГГГ. Основанием данного обстоятельства является то, что согласно бюджетному законодательству, бюджет определяется в предшествующем году на будущий год ДД.ММ.ГГГГ года. Как следствие предполагаемые доведенные лимиты бюджетных обязательств могут быть доведены ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России только в ДД.ММ.ГГГГ году, а их реализация будет осуществляться в течение ДД.ММ.ГГГГ года согласно смете. В связи с этим, фактически неисполнение решения суда может быть установлено только по окончанию года, в котором проводится финансирование - ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Определить срок новый срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно просит восстановить срок для подачи административного иска в суд, поскольку обжалуемое постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, СОСП по <адрес>.
В судебное заседание представитель административного истца, представители административных ответчиков, судебный пристав- исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России не явились, о времени и дате извещены надлежащим образом. Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, от административных ответчиков ходатайств не поступало, причины неявки суду не известны.
Судебным приставом- исполнителем по запросу суда представлены материалы исполнительного производства №-ИП.
В силу п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение сторон о дате, времени и месте слушания по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Принимая во внимание что обжалуемое постановление получено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу на конверте, срок подачи административного иска истцом не пропущен, следовательно необходимости восстанавливать срок нет, административного исковое заявление подано в установленный законом срок.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).
Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов административного дела, и материалов исполнительного производства, решением Пограничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России возложена обязанность разместить информацию о размере платы и тарифах за оказываемые коммунальные услуги, содержание жилья и наем жилого помещения на информационном стенде в подъезде многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, ДОС № Пограничного муниципального округа <адрес>; произвести ремонт мягкой кровли ДОС № <адрес> Пограничного муниципального округа <адрес>;обязать ФГБУ «Центральное жилищное коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации установить в ДОС 88 <адрес> Пограничного муниципального округа <адрес> общедомовой прибор учета тепловой энергии и ввести его в эксплуатацию. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу выдан исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пограничным районным судом <адрес>, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России, предмет исполнения: разместить информацию о размере платы и тарифах за оказываемые коммунальные услуги, содержание жилья и наем жилого помещения на информационном стенде в подъезде многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, ДОС № Пограничного муниципального округа <адрес>; произвести ремонт мягкой кровли ДОС № <адрес> Пограничного муниципального округа <адрес>;обязать ФГБУ «Центральное жилищное коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации установить в ДОС № <адрес> Пограничного муниципального округа <адрес> общедомовой прибор учета тепловой энергии и ввести его в эксплуатацию. В соответствии с п.2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления.
В связи с неисполнением должником требований в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительным сбор. В соответствии с п.2 данного постановления должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению СОСП по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Во вновь установленный срок ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России требования исполнительного листа не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени решение суда не исполнено.
Поскольку исполнительное производство №-ИП на момент вынесения оспариваемого постановления не было окончено, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь положениями статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, был вправе установить ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России новый срок исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии со статьей 84 КАС РФ, с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения в рамках действующего исполнительного производства №-ИП вынесено уполномоченным должностным лицом подразделения службы судебных приставов, при наличии установленных законом оснований, положениям действующего законодательства об исполнительном производстве оно не противоречит, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Доводы административного истца о том, что финансирование выполнения решения суда не было доведено в 2026 году. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не может провести работы в течение всего 2026 года по объективным причинам, назначение указанного в постановлении срока в течение 2026 года нарушает права ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, так как ставит в положение фактической невозможности исполнить решение, потому как фактически распределенные на 2026 год лимиты бюджетных обязательств не могут поменяться, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных административных требований, в силу следующего.
По общему правилу части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона N 229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства. Таким образом, создание удобных для должника условий, которое влечет за собой затягивание сроков исполнения, не соответствует задачам исполнительного производства.
Одним из принципов исполнительного производства, перечисленных в ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, что соответствует задачам исполнительного производства.
Следует отметить, что если у должника имеются препятствия, которые, по мнению должника, мешают в полном объеме исполнить решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, должник в соответствии со ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве" может обратиться в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда. Предоставление отсрочки исполнения решения судебным приставом-исполнителем ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрено. Все обстоятельства, на которые ссылается в своем заявлении истец, могут быть приняты во внимание судом при решении вопроса о предоставлении отсрочки.
Иначе говоря, если у должника имеются документы, подтверждающие не возможность исполнения судебного решения в полном объеме, он вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства обращения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за отсрочкой исполнения решения суда вследствие невозможности исполнить решение суда по объективным причинам.
Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
В данном случае необходимой совокупности таких условий не имеется.
Постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" и не нарушает прав административного истца.
Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства у суда не имеется, а потому в удовлетворении административных исковых требованиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФГБУ «Центральное жилищное коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации к судебному приставу- исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании и отмене постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения решения суда, определения нового срока исполнения решения су4да до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Н.В. Нефёдова