РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.
при помощнике судьи Грабко Д.И.
с участием помощника прокурора <адрес>
ФИО рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО, заинтересованное лицо - Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> о прекращении действия права управления транспортными средствами, установил:
прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО В обоснование исковых требований указал, что ФИО имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1 (AS), М», что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», ФИО состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты> Сославшись на положения абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, а также постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», согласно которого «<данные изъяты> являются противопоказанием к управлению транспортными средствами, полагает, что установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Считает, что продолжение действия водительского удостоверения ФИО нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, в связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административному ответчику, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Помощник прокурора <адрес> ФИО в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик, представитель заинтересованного лица - Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены, ходатайств о рассмотрении дела без их участия не поступало, причины неявки суду не известны.
С соответствии с ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика, представителя заинтересованного лица поскольку неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Суд, выслушав представителя административного истца исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
При этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (статья 5 Закона № 196-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона №-Фз права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав в силу пункта 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (действующее до ДД.ММ.ГГГГ), согласно таблице 2 которого медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами осуществляется при стойкой ремиссии.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства <данные изъяты>.
По смыслу статьи 1079 ГК РФ, любое транспортное средство является источником повышенной опасности.
Из карточки водителя следует, что Отделением № МЭО ГИБДД Управления внутренних дел по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».
Из имеющегося в материалах дела справки ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты> в связи с чем, он находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Курс лечения в настоящее время не проходит. Врача психиатра-нарколога не посещает. Подтвержденная ремиссия не установлена, указав, что установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством.
Таким образом, установленный диагноз ФИО является противопоказанием для управления транспортом.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством признания водительского удостоверения недействительным.
Учитывая изложенное, продолжение действия водительского удостоверения №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное ФИО в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В порядке статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.
Таким образом, поскольку у ФИО имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством и отсутствие доказательств, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, (до настоящего времени с учета не снят), суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права ФИО на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, требования административного истца в указанной части административного иска суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требования административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, удовлетворению не подлежат, поскольку решения по спорам по данной категории дел не подлежат немедленному исполнению, кроме того прокурором не представлено каких либо доказательств о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО, заинтересованное лицо - Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить частично.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать недействительным водительское удостоверение №, категории «В, В1(АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> на имя ФИО.
В остальной части административного иска отказать.
Данное решение суда является основанием для внесения сведений в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России о прекращении действия водительского удостоверения №, категории «В, В1(АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> на имя ФИО.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья Н.В. Нефёдова