РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.
при помощнике судьи Грабко Д.И.
с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО, заинтересованное лицо - Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, о прекращении действия права управления транспортными средствами, установил:
прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО обоснование исковых требований указал, что ФИО на основании водительского удостоверения №, имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>. Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Сославшись на положения абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», полагает, что установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административному ответчику обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО, представитель заинтересованного лица - Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела без их участия не поступало, причины неявки суду не известны.
С соответствии с ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика, представителя заинтересованного лица поскольку неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Суд, выслушав представителя административного истца исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
При этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (статья 5 Закона № 196-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона №-Фз права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав в силу пункта 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В порядке пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Согласно Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
По смыслу статьи 1079 ГК РФ, любое транспортное средство является источником повышенной опасности.
Из карточки водителя следует, что Отделением № МЭО ГИБДД Управления внутренних дел по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».
Согласно справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен клинический диагноз: <данные изъяты> в связи с чем, он находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Курс лечения в настоящее время проходит. Подтвержденная ремиссия не установлена. Установленный диагноз, является противопоказанием для управления транспортом.
Доказательства прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При выявлении медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, влекущих прямой запрет к такому управлению, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.
Учитывая изложенное, продолжение действия водительского удостоверения №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданного ФИО ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит прекращению.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.
Таким образом, поскольку у ФИО имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (<данные изъяты>до настоящего времени с учета не снят), суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права ФИО на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, требования административного истца в указанной части административного иска суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требования административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, удовлетворению не подлежат, поскольку решения по спорам по данной категории дел не подлежат немедленному исполнению, кроме того прокурором не представлено каких либо доказательств о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО, заинтересованное лицо Отделение № (дислокация <адрес> МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> и прекращении права управления транспортными средствами, - удовлетворить частично.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действия водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация в <адрес>).
В остальной части административных исковых требований отказать.
Данное решение суда является основанием для внесения сведений в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России о прекращении действия водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация в <адрес>) на имя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.
Судья Н.В. Нефёдова