РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Хатянович В.В.
при секретаре Черниковой К.И., с участием:
- представителя истца, старшего помощника прокурора Яшкинского района Ивановой Ю.А.,
- ответчика Иванникова С.В.,
- представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Черепанова С.С., действующего на основании доверенности от 22.12.2025 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино
08 июля 2026 года гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Иванникову Сергею Васильевичу о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яшкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Иванникову С.В. о запрете деятельности, указывая, что прокуратурой района с привлечением главного государственного инспектора ОНД и профилактической работы Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Мурашова В.Н. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологических требований и норм в деятельности физического лица – Иванникова С.В., оказывающего услуги по предоставлению в пользование сауны и бассейна в нежилом здании по адресу: <адрес>. Здание с кадастровым номером № имеет нежилое назначение, «Лаборатория», расположено на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в пользовании ответчика на основании договора аренды земельного участка № от 05.03.2019 с разрешенным видом использования «бытовое обслуживание». По результатам проверки выявлены следующие нарушения:
- отсутствует проектная документация в нарушение требований абзаца 1 пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях в нарушение требований абзаца 4 пункта 2 Правил противопожарного режима;
- лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности в нарушение требований абзаца 1 пункта 3 Правил противопожарного режима;
- не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в нарушение требований пункта 4 Правил противопожарного режима;
- не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение требований пункта 17 Правил противопожарного режима;
- на декоративно-отделочные материалы отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов, в нарушение требований пункта 25 Правил противопожарного режима, п. 1 ч. 1 ст. 6 Глава 1, ст. 134 Глава 30, Таблица № 28, Таблица № 29 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- не обеспечивается наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, в нарушение требований пункта 36 Правил противопожарного режима;
- пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением в нарушение требований п. 37, п. 23 Правил противопожарного режима, п. 1 ч. 1 ст. 6 Глава 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6.3 Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», раздел 5 СП 439.1325800.2018, п. 4.3.12 СП 1.13330.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
- не обеспечено наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты в нарушение требований абзаца 1 пункта 56 Правил противопожарного режима;
- отсутствует информация о периодической проверке огнетушителей, введенных в эксплуатацию (первоначальная, ежеквартальная), что является нарушением п. 5.1 ГОСТ Р 59641-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытания на работоспособность» в нарушение требований абзаца 2 пункта 60 Правил противопожарного режима;
- огнетушители расположены на полу вне специальных подставок из негорючего материала, что является нарушением п. 4.15 ГОСТ Р 59641-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;
- огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус огнетушителя, в нарушение требований пункта 407 Правил противопожарного режима;
- здание не оборудовано системой пожарной сигнализации в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Глава 1, ст. 83 Глава 19 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.4, Таблица № 1 пункт 48 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Глава 1, ст. 84 Глава 19 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пункт 13 Таблица № 2 СП 3.13130 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности;
- не обеспечивается ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности, помещениях не вывешиваются планы эвакуации на случай пожара в нарушение требований абзаца 1 пункта 84 Правил противопожарного режима;
- эксплуатация помещения осуществляется в несоответствии с классом функциональной пожарной опасности, помещение не отвечает нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности в нарушение требований пункта 16 «н» Правил противопожарного режима;
- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой, в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима;
- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Глава 1, ч. 3 ст. 4 Глава 1, ч. 1 ст. 88 Глава 19 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- не обеспечено ограничение распространения пожара, е осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (документация отсутствует), что является нарушением п.13 Правил противопожарного режима;
- не обеспечена безопасная эвакуация, на путях эвакуации применяются материалы с неизвестной пожарной опасностью (допускается применение материалов с пожарной опасностью не выше чем Г1, В2, Д2, Т2), что является нарушением п. 18 ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима;
- выходы из помещения сауны не рассредоточены, что является нарушением п.4.2.16 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Таким образом, по вышеуказанному адресу не соблюдаются нормы пожарной безопасности, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью. При визуальном осмотре установлено, что конфигурация существующего объекта капитального строительства по указанному адресу не соответствует рабочей документации. Так, внутри помещения изменена конструкция здания, вместо несущей стены имеются перегородки из гипсокартона, фактически здание бывшей лаборатории переоборудовано в комплекс, состоящий из сауны (бани), бассейна и других помещений. Согласно сведениям администрации Яшкинского муниципального округа Иванников С.В. в администрацию Яшкинского муниципального округа с целью получения разрешения на перепланировку/ переустройство, реконструкцию объекта капитального строительства не обращался. Таким образом, реконструкция объекта лаборатории выполнена без полученного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является нарушением требований ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В настоящее время деятельность осуществляется в нарушении норм пожарной безопасности, что может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан, угрозу их жизни и здоровью, причинение значительного ущерба. Круг лиц, в интересах которых предъявлено настоящее заявление, является неопределенным в силу того, что персональный состав лиц, в целях безопасности которых осуществляется такая деятельность, широк и не подлежит установлению.
Со ссылкой на ст. 1065 ГК РФ просит:
Запретить деятельность физического лица – Иванникова С.В. в целях оказания услуг по предоставлению неопределенному кругу лиц в пользование сауны (бани) и бассейна, расположенных в объекте капитального строительства – нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также передачу (предоставление) указанного здания третьим лицам для осуществления деятельности в указанных целях, а именно: по предоставлению неопределенному кругу лиц в пользование сауны (бани) и бассейна, до устранения нарушений требования законодательства о пожарной безопасности и градостроительных норм, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Представитель истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, старший помощник прокурора Яшкинского района Иванова Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик Иванников С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснив, что указанные в исковом заявлении нарушения на текущий момент в полном объеме не устранены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Черепанов С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что отраженные нарушения могут повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан, угрозу их жизни и здоровью, причинение значительного ущерба.
Заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется, в том числе, на основе Федерального закона «О техническом регулировании», Федерального закона «О пожарной безопасности» и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Так, согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:
1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты имеет своей целью предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиту имущества при пожаре, включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Также система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Как указано в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в национальных стандартах, сводах правил, а также иных содержащих требования пожарной безопасности документах, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу требований ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ в зданиях и сооружениях должны монтироваться установки пожаротушения и пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Статьей 84 Федерального закона № 123-ФЗ установлен перечень требований пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.
Как указано в ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
На основании ст. 134 Федерального закона № 134-ФЗ техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.
Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.
Для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков не допускается применять с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и материалы для покрытия пола с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д3, Т2, РП2 (п.18).
В соответствии со ст.ст. 3,20,24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Как установлено ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила № 1479), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Так, согласно п. 2(1) Правил № 1479 руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.
В силу требований абз. 4 п. 2 Правил № 1479 в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее – руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.
Как установлено абз. 1 п. 3 Правил № 1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Согласно п. 4 Правил № 1479 руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Пунктом 12 Правил № 1479 предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В силу п. 13 Правил № 1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.
Подпункт «н» п. 16 Правил № 1479 запрещает эксплуатировать объект защиты после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.
На основании п. 17(1) Правил № 1479 руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.
В соответствии с п. 25 Правил № 1479 в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
Руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 Правил № 1479).
В силу п.п.23,37 Правил № 1479 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Как установлено п. 56 Правил № 1479, руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.
На основании п. 60 Правил № 1479 руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
Пунктом 84 Правил № 1479 установлено, что в зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.
Согласно п. 407 Правил № 1479 каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано.
Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр утвержден СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (далее – Свод правил СП 52.13330.2016), устанавливающий нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.
Так, согласно п. 7.6.3 Свода правил СП 52.13330.2016 освещение путей эвакуации в помещениях, местах производства работ вне зданий и на технологических площадках промышленных предприятий следует предусматривать по путям эвакуации:
- в коридорах и проходах по путям эвакуации;
- в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия;
- в зоне каждого изменения направления пути;
- на пересечении проходов и коридоров;
- на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом;
- перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения;
- перед пунктом медицинской помощи;
- в местах размещения средств экстренной связи;
- в местах размещения средств пожаротушения;
- в местах размещения плана эвакуации;
- снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения;
- на технологических площадках и лестницах промышленных предприятий;
- в рабочих зонах наружных технологических установок;
- на площадках и лестницах обслуживания наружной технологической аппаратуры, резервуаров, сливоналивных эстакадах и лестницах;
- на технологических и кабельных эстакадах.
Правила проектирования систем аварийного освещения производственных, общественных и жилых зданий и сооружений, а также мест производства работ вне зданий отражены в СП 439.1325800.2018 «Свод правил. Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения», утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 26.11.2018 № 747-пр (далее – Свод правил СП 439.1325800.2018).
Так, разделом 5 Свода правил СП 439.1325800.2018 установлены требования для эвакуационного аварийного освещения. В частности эвакуационное освещение должно обеспечивать безопасный выход людей из помещений и рабочих площадок зданий и сооружений за счет обеспечения безопасных визуальных условий для движения людей в направлении путей эвакуации и специальных мест, а также для облегчения поиска и использования оборудования для пожаротушения и безопасности.
Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений, а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок предусматриваются Сводом правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее – Свод правил СП 1.13130.2020).
Так, в п. 4.3.12 Свода правил СП 1.13130.2020 указано, что в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.
Согласно п. 4.2.6 Свода правил СП 1.13130.2020 части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами, за исключением специально оговоренных случаев.
Части здания различной функциональной пожарной опасности, выделенные противопожарными преградами в пожарные отсеки, в составе многофункционального здания должны быть обеспечены обособленными эвакуационными выходами с этажа. Допускается предусматривать не более 50% выходов в соседние пожарные отсеки (за исключением выхода в отсек класса Ф5 из частей здания иной функциональной пожарной опасности), размещенные на одном этаже, при условии, если указанными преградами являются противопожарные стены (перегородки). При этом части здания класса Ф5 должны быть обеспечены обособленными эвакуационными выходами.
Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 (далее – Свод правил СП 486.1311500.2020), устанавливает требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации при их проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении.
Так, согласно п. 4.4, П. 48 Таблицы № 3 Свода правил СП 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади.
Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях, сооружениях (в том числе на эксплуатируемых кровлях, террасах), а также помещениях на стадии их проектирования и применяется при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения зданий, сооружений (в том числе эксплуатируемых кровель, террас), а также помещений установлены Сводом правил СП 3.13130 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденным Приказом МЧС России от 26.02.2026 № 133 (далее – Свод правил СП 3.13130.2026).
Согласно п. 5.3.1 Свода правил СП 3.13130.2026 здания и сооружения оснащаются СОУЭ в соответствии с настоящим сводом правил и другими нормативными документами по пожарной безопасности.
Требования к первичным средствам пожаротушения, а именно переносным и передвижным огнетушителям, размещаемым и функционирующим на объектах, расположенных на территории Российской Федерации, отражены в ГОСТ Р 59641-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, утвержденном и введенном в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 794-ст) (далее – ГОСТ Р 59641-2021). Указанным документом также устанавливаются нормы и правила размещения, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта огнетушителей, а также методы испытаний огнетушителей на работоспособность.
Так, согласно положениям п. 5.1.1 ГОСТ Р 59641-2021 огнетушители, размещенные на объекте, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителей в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает ежегодную проверку, испытания и перезарядку огнетушителей.
Техническое обслуживание огнетушителей должно осуществляться юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом 4.15 ГОСТ Р 59641-2021 установлено, что переносные огнетушители размещают следующим образом:
- на подвесных кронштейнах (стены, перегородки) на высоте не более 1,5 м от пола до рукоятки огнетушителя;
- в шкафах пожарных кранов в отдельной секции;
- на полу в подставках из негорючих материалов, исключающих их опрокидывание.
В судебном заседании установлено, что Иванников С.В. является самозанятым гражданином (л.д.17).
В его пользовании по договору аренды земельного участка №, заключенному с администрацией Яшкинского городского поселения 05.03.2019, находится земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 432 кв.м., вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, срок аренды – с 26.03.2019 по 04.03.2068. (л.д.123-124,125,126 оборот-127,131-132).
На данном земельном участке расположена недвижимость в виде одноэтажного нежилого здания – лаборатории площадью 342,4 кв.м., кадастровый номер №, принадлежащей с 27.02.2015 на праве собственности Иванникову С.В. По информации администрации Яшкинского муниципального округа Иванников С.В. за разрешением на перепланировку/ переустройство, реконструкцию объекта капитального строительства не обращался (л.д.95-99,122,126,128-130).
Отдел надзорной и профилактической работы Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу принял участие при проведении прокуратурой Яшкинского района проверки на предмет исполнения требований пожарной безопасности собственниками саун и бань на территории Яшкинского муниципального округа.
В ходе данной проверки нежилого здания «Лаборатория» по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, приведенных выше (л.д.24-36):
- отсутствует проектная документация;
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;
- лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;
- не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты
- не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- на декоративно-отделочные материалы отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов;
- не обеспечивается наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;
- пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением;
- не обеспечено наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;
- отсутствует информация о периодической проверке огнетушителей, введенных в эксплуатацию (первоначальная, ежеквартальная);
- огнетушители расположены на полу вне специальных подставок из негорючего материала;
- огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус огнетушителя;
- здание не оборудовано системой пожарной сигнализации;
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- не обеспечивается ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности, помещениях не вывешиваются планы эвакуации на случай пожара;
- эксплуатация помещения осуществляется в несоответствии с классом функциональной пожарной опасности, помещение не отвечает нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;
- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой;
- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
- не обеспечено ограничение распространения пожара, е осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (документация отсутствует);
- не обеспечена безопасная эвакуация, на путях эвакуации применяются материалы с неизвестной пожарной опасностью (допускается применение материалов с пожарной опасностью не выше чем Г1, В2, <адрес>, Т2);
- выходы из помещения сауны не рассредоточены.
Перечисленные нарушения зафиксированы на представленных истцом фотографиях (л.д.116-121).
Из объяснений жителей пгт. Яшкино ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 следует, что они, в том числе совместно со своими детьми, пользуются услугами бани и сауны по адресу: <адрес>, принадлежащими Иванникову С.В. (л.д.100,101,105,106,110,111,112, 113).
Представленные ответчиком Иванниковым С.В. документы, а именно паспорт огнетушителя, документы о монтаже системы пожарной сигнализации, инструкции по эксплуатации светильников аварийного освещения, паспорта оповещателей охранно-пожарных комбинированных (л.д.37-94), не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений в полном объеме, повторное обследование помещения на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности компетентной службой не проводилось.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Иванников С.В. в качестве самозанятого гражданина осуществляет деятельность по оказанию услуг сауны(бани) по адресу по адресу: <адрес>
Назначение нежилого здания, расположенного по указанному адресу, его конструктивные особенности и функциональная составляющая не соответствуют фактически осуществляемой в нем деятельности, имеются многочисленные существенные нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные выше, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, посещающих данный объект. Последующая эксплуатация указанного объекта без приведения его в соответствие с перечисленными нормативными требованиями может повлечь причинение значительного ущерба не только имуществу, но и жизни и здоровью неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Яшкинского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
В связи с этим в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Иванникова С.В., не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Запретить деятельность физического лица – Иванникова Сергея Васильевича,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу 14.08.2025, в целях оказания услуг по предоставлению неопределенному кругу лиц в пользование сауны (бани) и бассейна, расположенных в объекте капитального строительства – нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также передачу (предоставление) указанного здания третьим лицам для осуществления деятельности в целях предоставления неопределенному кругу лиц в пользование саны (бани) и бассейна, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и градостроительных норм.
Взыскать с Иванникова Сергея Васильевича,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Хатянович
Решение изготовлено в окончательной форме: 18.07.2026.
Судья В.В. Хатянович