Дело № 2-292/2026
УИД 42RS0030-01-2026-000374-86
Р Е Ш Е Н ИЕ
именем Российской Федерации пгт.. Яшкино 08 июля 2026 года
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Безбородовой И.В., при секретаре Федотове А.А., с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Яшкинского района Ивановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Поломошинский детский сад Яшкинского муниципального округа» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яшкинского района обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Поломошинский детский сад Яшкинского муниципального округа» (далее - МБДОУ «Поломошинский детский сад») о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности детей в образовательных учреждениях, в том числе, противодействии терроризму. В оперативном управлении МБДОУ «Поломошинский детский сад» находятся здания, расположенные по адресам: пер. Школьный, д.2, с. Поломошное, Яшкинский муниципальный округ Кемеровская область-Кузбасс; по ул. Строительная, д. 8, п. Шахтер, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс. В обоих зданиях осуществляется образовательная деятельность. По результатам проведенной проверки установлено, что 14.09.2022 утвержден паспорт безопасности МБДОУ «Поломошинский детский сад Яшкинского муниципального округа», в отношении объекта, расположенного по адресу: пер. Школьный, д.2, с. Поломошное, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс, 29.01.2025 – объекта по адресу: ул. Строительная, д. 8, п. Шахтер, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс. Объектам по данным адресам присвоена 4 категории опасности. Система оповещения и управления эвакуацией людей должна быть автономным и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Таким образом, выявленные факты свидетельствуют о невыполнении в полном объеме мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты, что создает угрозу безопасности (территории), а также угрозу жизни и здоровья воспитанников, обучающихся, педагогов и иных лиц, пребывающих в зданиях образовательных учреждений. Согласно п. 1.6 Устава МБДОУ «Поломошинский детский сад» функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Яшкинского муниципального округа (далее - Учредитель). Собственником имущества также является администрация округа. Прокуратурой района в адрес начальника Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа 28.10.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части обеспечении безопасности детей в образовательных организациях. До настоящего времени муниципальными образовательными учреждениями, в том числе МБДОУ «Поломошинский детский сад» соответствующих мер не принято, мероприятия по антитеррористической защищенности объектов в полном объеме не реализованы. Вышеуказанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих образовательную организацию. Согласно решению антитеррористической комиссии Кузбасса (далее - АТК) от 09.08.2023, п.п. 9, 9.2 Главам муниципальных образований как непосредственным исполнителям даны поручения: Оснащение объектов образования системами оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ, УСТА) осуществить в 2 этапа. На первом этапе установить в дополнение в имеющимся системам оповещения и управления эвакуацией третьего типа оборудование, позволяющее в ручном и автоматическом режиме транслировать информацию об угрозе совершения террористического акта, его совершении, обнаружении подозрительных предметов и вооруженном нападении. На втором этапе оснастить оборудованием, позволяющим передавать указанную информацию, a также речевыми оповещателями остальные объекты, осуществляющие деятельность в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования. Сроки исполнения: первый этап до 25.05.2024, второй этап - до 01.09.2024.Финансирование, указанных мероприятий на 2025 и на 2026 год в отношении МБДОУ «Поломошинский детский сад» не закладывалось, выполнение мероприятий указанной категории не планировалось, из иных источников денежные средства не предоставлялись. Руководствуясь требованиями ст.ст. 45, 206 ГПК РФ, ст.ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит: Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Поломошинский детский сад» принять меры по созданию безопасных условий обучения и воспитания, выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности обязательного учреждения, а именно оснастить объекты: здание образовательного учреждения МБДОУ «Поломошинский детский сад», расположенное: по пер. Школьный, д.2, с. Поломошное, Яшкинский муниципальный округ Кемеровская область-Кузбасс, а также здание образовательного учреждения расположенное: по ул. Строительная, д. 8, п. Шахтер, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс, системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ, УСТА) в соответствии с п.п. «д» п. 24,31 Постановления Правительства № 1006 в срок до 01.09.2027 года.
Ответчик МБДОУ «Поломошинский детский сад» – Елгина Е.С., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела), в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменное заявление, адресованное суду, о признании исковых требований в полном объеме. Исковые требования признаёт добровольно, без принуждения, последствия признания исковых требований ей известны и понятны (л.д. 45).
Третье лицо – администрация Яшкинского муниципального округа - надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие, иные ходатайства и сведения о причинах своей неявки суду не представили.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя истца – помощника прокурора Яшкинского района Иванову Ю.А., поддержавшей исковые требования, суд в своих выводах приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ) настоящий федеральный закон применяется для защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона № 384- ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.
Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
B соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закона 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно п.3.1 ст.5 Закона 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном.
В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Поломошинский детский сад Яшкинского муниципального округа» находится по пер. Школьный, д.2, с. Поломошное, Яшкинский муниципальный округ Кемеровская область-Кузбасс. Образовательная деятельность Учреждения осуществляется по следующим адресам: по пер. Школьный, д.2, с. Поломошное, Яшкинский муниципальный округ Кемеровская область-Кузбасс РФ и ул. Строительная, д. 8, п. Шахтер, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс РФ, что подтверждается п. 1.4 Устава МБДОУ «Поломошинский детский сад Яшкинского муниципального округа» (л.д.13-31).
Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Иск прокурором подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 3 000 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МБДОУ «Поломошинский детский сад», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.
На основании ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Поломошинский детский сад Яшкинского муниципального округа».
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Поломошинский детский сад Яшкинского муниципального округа» принять меры по созданию безопасных условий обучения и воспитания, выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности обязательного учреждения, а именно оснастить объекты: здание образовательного учреждения МБДОУ «Поломошинский детский сад», расположенное: по пер. Школьный, д.2, с. Поломошное, Яшкинский муниципальный округ Кемеровская область-Кузбасс, а также здание образовательного учреждения расположенное: по ул. Строительная, д. 8, п. Шахтер, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область-Кузбасс, системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ, УСТА) в соответствии с п.п. «д» п. 24,31 Постановления Правительства № 1006 в срок до 01.09.2027 года.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Поломошинский детский сад Яшкинского муниципального округа» (ИНН 4247003227, ОГРН 1024202292058 от 27.10.2000) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись И.В. Безбородова
Копия верна судья-