РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Хатянович В.В., при помощнике судьи Хнуевой С.А., с участием представителя истца, ст. помощника прокурора Яшкинского района Ивановой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт. Яшкино
23 июля 2026 года гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа» о понуждении к совершению действий по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яшкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа» о понуждении к совершению действий по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности, мотивируя свое обращение следующим. Прокуратурой Яшкинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей в образовательных учреждениях, в том числе противодействии терроризму, в результате которой установлено, что объекту присвоена 4 категория опасности. В нарушение подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования № 1006), здание МБДОУ «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа» по адресу: ул. Кедровая, д. 3 с. Красноселка Кемеровской области – Кузбасса, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно п. 31 Требований № 1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного питания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Выявленный факт свидетельствует о невыполнении в полном объеме мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты, что создает угрозу безопасности объекта (территории), а также угрозу жизни и здоровья воспитанников, обучающихся, педагогов и иных лиц, пребывающих в здании образовательного учреждения. Прокуратурой района 28.10.2024 начальнику Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа вынесено представление, до настоящего времени нарушения не устранены.
Просит:
Обязать МБДОУ «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа» принять меры по созданию безопасных условий обучения и воспитания, выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения – оснастить объект – здание по адресу: ул. Кедровая, д. 3 с. Красноселка, Яшкинский муниципальный округ, Кемеровская область – Кузбасс, системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ УСТА) в соответствии с подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.
В судебное заседание не явились: ответчик МБДОУ «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Яшкинского муниципального округа.
Представитель ответчика, МБДОУ «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа», заведующая Триколич Е.А., надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.39), представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.38).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Яшкинского муниципального округа, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.40), о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.
В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца, ст. помощник прокурора Яшкинского района Иванова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п.п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35 ФЗ) основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации кроме прочих являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) данный Федеральный закон применяется, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Как указано в ч. 13 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ, для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:
1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях, в том числе, образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;
2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В силу требований п. 6.24 «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при осуществлении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности общественных зданий и сооружений. Эти мероприятия устанавливают в задании на проектирование и разрабатывают в соответствии с СП 132.13330.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами.
Как предусмотрено ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления образовательных целей, в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Так, подп. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Часть 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
От представителя ответчика, МБДОУ «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа», заведующей Триколич Е.А. поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Таким образом, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Понуждение МБДОУ «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа» к исполнению указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних обучающихся и иных граждан, пребывающих в учебном заведении.
В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
В связи с этим в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МБДОУ «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании ст. ст. 39,173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа».
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа» принять меры по созданию безопасных условий обучения и воспитания, выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения – оснастить объект – здание по адресу: ул. Кедровая, зд. 3 с. Красноселка Яшкинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, системой оповещения управления эвакуацией при угрозе совершения террористических актов (СОУЭ УСТА) в соответствии с подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Красносельский детский сад Яшкинского муниципального округа» (ИНН 4246017121, ОГРН 1104246000319, местонахождение: 652040, Кемеровская область – Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, Красноселка, ул. Кедровая, зд. 3) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Хатянович
Решение изготовлено в окончательной форме: 31.07.2026.
Председательствующий В.В. Хатянович