РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года пгт. Яшкино
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Безбородовой И.В., при помощнике судьи Чеботаревой О.Ю., с участием истца Фоминой С.В., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, Фроленко М.Е., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Фоминой Светланы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Фомина С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, указывая, что до заключения брака 15.02.2002 она носила фамилию «Бочкарева». 18.08.2022 ей исполнилось 45 лет, 15.08.2022 она обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой во вредных условиях труда и в горячих цехах. Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № от 04.10.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Исходя из решения, ее специальный стаж на 31.12.2021 составил 5 лет 4 дня при требуемом 7 лет 6 месяцев. 12.08.2024 она обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением № от 17.09.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, стаж на требуемых видах работ составил 4 года 11 месяцев 16 дней. Не включены периоды работы: с 20.09.1999 по 14.10.1999 (25 дней), с 05.04.2000 по 05.05.2000 (1 месяц 1 день), с 12.05.2000 по 16.07.2000 (2 месяца 5 дней) – в должности мастера смены цеха обжига в АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат», поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 1; с 24.06.2003 по 11.02.2005 (1 год 7 месяцев 17 дней) – машинист угольных мельниц в ООО «Завод Доломит», так как сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без кода особых условий труда. Также не включен в специальный стаж период отпуска без сохранения заработной платы с 06.04.1996 по 31.10.1996 (6 месяцев 25 дней). При этом согласно Приказу № 73-к от 05.04.1996 АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 06 по 08 апреля 1996. Из ведомостей начисления заработной платы следует, что она получала заработную плату в спорный период, в связи с чем период с 09.04.1996 по 31.10.1996 (6 месяцев 22 дня) подлежит включению в специальный стаж. В период работы мастером смены цеха обжига в АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» на нее временно возложена обязанность работы в качестве мастера, за что ей доплачивали 30 % к заработной плате, при этом она продолжала выполнять обязанности машиниста угольных мельниц, ранее законодательство в Списках №№ 1,2 предусматривало данную профессию. Относительно отсутствия в данных персонифицированного учета кода особых условий труда в период работы в ООО «Доломит» ее вины в этом нет, исправить данные персонифицированного учета не представляется возможным ввиду ликвидации предприятия. В указанном предприятии она работала полный рабочий день, получала заработную плату, условия труда были такими же вредными, как в АООТ «ЯЦШК». С учетом спорных периодов специальный стаж составит 7 лет 5 месяцев 26 дней, что дает ей право на назначение досрочной пенсии. В связи с подачей искового заявления она понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб., юридической консультации в размере 1 000,00 руб., а также юридических услуг за составление искового заявления в размере 7 000,00 руб.
Просит с учетом уменьшения исковых требований в судебном заседании:
1.Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от 17.09.2024 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 09.04.1996 по 31.10.1996 (6 месяцев 22 дня) – отпуск без сохранения заработной платы в должности машиниста угольных мельниц в АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат»; с 20.09.1999 по 14.10.1999 (25 дней) – в должности мастера смены цеха обжига в АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат»; с 24.06.2003 по 03.06.2004 – в должности машиниста угольных мельниц в ООО «Завод Доломит».
2. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
- с 09.04.1996 по 31.10.1996 (6 месяцев 22 дня) в должности машиниста угольных мельниц АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат»;
- с 20.09.1999 по 14.10.1999 (25 дней) в должности мастера смены цеха обжига в АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат»,
- с 24.06.2003 по 03.06.2004 (11 месяцев 11 дней) в должности машиниста угольных мельниц в ООО «Завод Доломит».
3.Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Фоминой С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, т.е. с 18.08.2026. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей, расходы по оплате юридической консультации и юридической услуги по составлению искового заявления в размере 8 000 рублей.
Истица Фомина С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.
Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Фроленко М.Е., действующий на основании доверенности № 266 от 09.12.2025, выданной сроком до 31.12.2026, в судебном заседании исковые требования Фоминой С.В. с учетом уменьшения не признал, пояснив, что решение ОСФР по Кемеровской области от 17.09.2024 г. законно, оснований для его отмены не имеется, дополнив, что период работы истца с 09 апреля по 31 октября 1996 г. не был зачтен, поскольку истцом не были представлены в ОПФР ведомости о начислении ей в этот период заработной платы, период с 20.09.1999 по 14.10.1999 г. не включен в льготный стаж, поскольку в этот период истица замещала должность мастера смены цеха, а данная должность Списком 1 не предусмотрена, и период с 24.06.2003 г. по 03.06.2004 г. не засчитан, поскольку сведения работодателем представлены без особых условий труда, в связи с чем включение данного стажа в льготный стаж возможно только по судебному решению.
Выслушав объяснения истца Фоминой С.В., представителя ответчика, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Фроленко М.Е., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. действующей на дату обращения истца за назначением пенсии) «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) женщины имеют право на страховую пенсию по старости при достижении ими возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении ими возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный такой работы.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца и (или) сведения о трудовой деятельности, сформированные работодателем в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1).
Группой «Рабочие» подраздела «Производство цемента» раздела XIV «Производство строительных материалов» Списка № 1 предусмотрена профессия 1140100а-14286 «Машинисты угольных мельниц».
В силу положений п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исходя из положений п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 9 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил № 1015).
Пунктом 43 Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.08.2024 Фомина С.В. обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.97-99).
Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 17.09.2024 № (л.д.18,110) Фоминой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 4 года 11 месяцев 16 дней).
В специальный стаж Фоминой С.В. наряду с прочими не засчитаны следующие периоды работы:
- с 06.04.1996 по 31.10.1996 (6 месяцев 25 дней) – отпуск без сохранения заработной платы;
- с 20.09.1999 по 14.10.1999 (25 дней) – мастер смены цеха обжига, разделом XIV Списка № 1 такая профессия не предусмотрена,
- с 24.06.2003 по 11.02.2005 (1 год 7 месяцев 17 дней) – машинист угольных мельниц в ООО «Завод Доломит». Сведения персонифицированного учета представлены работодателем без указания кода особых условий труда.
Фомина С.В., не согласившись с решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обратилась с иском в суд.
В трудовой книжке (л.д.13-16) АТ-VII № с датой заполнения – «1» декабря 1997 года, выданной на имя Бочкаревой (Фоминой) Светланы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., кроме прочих, имеются следующие записи:
«Открытое акционерное общество «Яшкинский цементно-шиферный комбинат»:
запись № – ДД.ММ.ГГГГ – принята в цех обжига учеником машиниста угольных мельниц, Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
запись № – ДД.ММ.ГГГГ – переведена в цех обжига машинистом угольных мельниц 4 разряда, Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
запись № – ДД.ММ.ГГГГ – уволена в порядке перевода в ООО «Яшкинский завод строительных материалов», Пр. 202к от ДД.ММ.ГГГГ;
«Общество с ограниченной ответственностью «Завод Доломит»:
запись № – ДД.ММ.ГГГГ – принята в цех «обжиг» машинистом угольных мельниц 5 разряда, Пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ;
запись № – ДД.ММ.ГГГГ – назначена на должность мастера смены цеха «обжиг», Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;
запись № от ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ, Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к.
Согласно отметке на внутренней стороне обложки трудовой книжки фамилия Бочкаревой С.В. изменена на «Фомина» на основании свидетельства о заключении брака I-ЛО № от 15.02.2002, что подтверждается представленной истцом копией свидетельства о заключении брака (л.д.12).
Указанные сведения о трудовой деятельности соотносятся с данными о стаже (л.д.104-109), а также сведениями выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – Фоминой С.В., 18.08.1977 г.рождения (л.д.111-115). Так, в период с 06.05.1995 по 03.10.2001 Фомина С.В. осуществляла трудовую деятельность в ОАО «Яшкинский цементно-шиферный комбинат», продолжительность периода работы составила 4 года 4 месяца 29 дней, с 24.06.2003 по 31.12.2004 – в ООО «Завод Доломит», продолжительность периода работы составила 1 год 6 месяцев 8 дней.
Согласно выданной окружным архивом администрации Яшкинского муниципального округа копии личной карточки Бочкаревой С.В. она с 08.06.1995 трудоустроена в цехе «обжиг» ОАО «Яшкинский ЦШК» машинистом угольных мельниц 4 разряда, приказ № 96-к от 08.06.1995, уволена 03.10.2001 ввиду перевода в ООО ЯЗМС, приказ № 202к от 03.10.2001 (л.д.19-20).
Из копии приказа АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» от 05.04.1996 № 73-к, заверенной окружным архивом администрации Яшкинского муниципального округа, следует, что Бочкаревой С.В., машинисту угольных мельниц, с 5 по 8 апреля 1996 года предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (л.д.21).
Согласно заверенным окружным архивом администрации Яшкинского муниципального округа копиям ведомостей начисления заработной платы ИТР, рабочим и служащим по цеху обжиг за 1996 год Бочкаревой С.В. с апреля по ноябрь 1996 года начислялась заработная плата, ее профессией указана машинист угольных мельниц, при этом указанные часы работы свидетельствуют о полной занятости (л.д.22-30), что в совокупности подтверждает выполнение Бочкаревой С.В. своих трудовых функций по занимаемой должности.
Как указано в копии приказа ОАО «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» от 20.09.1999 № 237-к, на машиниста угольных мельниц Бочкареву С.В. с 20.09.1999 возложено исполнение обязанностей мастера смены цеха обжига с доплатой 30 % за увеличение объема работ (л.д.31).
При этом из копий ведомостей начислений заработной платы ИТР, рабочим и служащим о цеху обжига за май, август, сентябрь и октябрь 1999 года следует, что Бочкаревой С.В. начислялась заработная плата как машинисту угольных мельниц (л.д.34-39).
Согласно копии исторической справки о Яшкинском цементном заводе, выданной окружным архивом администрации Яшкинского муниципального округа, завод основан в 1912 году, до Великой октябрьской революции именовался «Товарищество по производству извести и портландцемента Джурича и Головина». С установлением в Сибири Советской власти завод именовался цементно-известковым «Красный строитель». В 1926 году на базе завода создан «Сибгострест Красный строитель», в 1931 году перешел в подчинение Всесоюзного объединения «Союзцемент», переименован в «Яшкинский цементный завод «Красный строитель». В 1943 году шиферный цех выделен в самостоятельный шиферный завод. В конце 1954 года произошло укрупнение цементного завода за счет подчинения на правах шиферного цеха бывшего шиферного завода под общим названием «Яшкинский цементный завод», включал в себя, в том числе, цехи обжига и помола (л.д.51-52).
Из копии дополнения к исторической справке Яшкинского цементно-шиферного комбината с 1980 года по 2001 год следует, что на основании распоряжения администрации Яшкинского района № 497-р от 13.11.1992 комбинат переименован в акционерное общество открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат», утверждено распоряжением комитета по управлению имуществом Кемеровской области № 195-р от 11.05.1994. На основании свидетельства № 348 серии ЯР-246 от 18.12.96 АООТ «ЯЦШК» переименован в открытое акционерное общество «Яшкинский цементно-шиферный комбинат». 25.06.2001 арбитражным судом Кемеровской области принято решение об объявлении ОАО «ЯЦШК» банкротом с последующей ликвидацией (л.д.53).
При этом в копии дополнения к исторической справке Фонда Р-421 «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» за 1979-2001 года указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации от 20.11.1992 № 067 серии ЯР-246 зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат». На основании свидетельства о государственной перерегистрации от 18.12.1996 № 348 серии ЯР-246 АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» перерегистрировано в открытое акционерное общество «ЯЦШК». Согласно решению Арбитражного суда Кемеровской области от 25.06.2001 № А27-5167/99-4 ОАО «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (л.д.54-58).
Согласно копии личной карточки Фоминой С.В. она 24.06.2003 принята машинистом угольной мельницы 5 разряда в ООО «Завод Доломит», 15.10.2004 переведена на должность охранника, уволена 11.02.2005 по собственному желанию (л.д.59-63).
Прием истца Фоминой С.В. 24.06.2003 на должность машиниста угольных мельниц 5 разряда в ООО «Завод Доломит» также следует из копии приказа от 24.06.2003 № 136-к (л.д.65).
Согласно выданным окружным архивом администрации Яшкинского муниципального округа копиям расчетно-платежных ведомостей начисления заработной платы в ООО «Завод Доломит» в 2003 и в 2004 Фоминой С.В. начислялась заработная плата, указана профессия – машинист угольных мельниц (л.д.66-84).
Необходимый стаж (30 лет 5 месяцев 19 дней) и размер индивидуального пенсионного коэффициента (94,778), требуемые для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости подтверждаются сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.111).
Учитывая изложенные выше обстоятельства, исследованные письменные доказательства, суд считает, что Фомина С.В. в период с 09.04.1996 по 31.10.1996 выполняла свои трудовые обязанности по профессии машиниста угольных мельниц, включенной в Список № 1, в ОАО «Яшкинский цементно-шиферный комбинат», ей начислялась заработная плата, в отпуске без сохранения заработной платы в указанный период она не находилась. Ввиду совокупности данных обстоятельств указанный спорный период подлежит зачету в специальный страховой стаж истца.
Кроме того, в период с 20.09.1999 по 14.10.1999 истец совмещала трудовые функции машиниста угольных мельниц и мастера смены цеха обжига, ввиду увеличения объема работы ей согласно приказу ОАО «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» от 20.09.1999 № 237-к установлена доплата 30 %. По смыслу указанного приказа Фомина (на тот период – Бочкарева) С.В. наряду с выполняемыми на условиях полного рабочего дня обязанностями основной профессии машиниста угольных мельниц, включенной в Список № 1, выполняла обязанности мастера смены цеха обжига. При этом в ведомостях начисления заработной платы указана ее основная профессия. В связи с перечисленным данный спорный период также подлежит зачету в специальный страховой стаж истца.
С учетом представленных доказательств, учитывая сведения, отраженные в трудовой книжке истца Фоминой С.В., в совокупности с иными исследованными документами, суд полагает, что период работы истца в ООО «Завод Доломит» с 24.06.2003 по 03.06.2004 также подлежит зачету в специальный страховой стаж истца, поскольку в указанный период Фомина С.В. состояла в должности машиниста угольных мельниц, после чего переведена на иную должность, не включенную в Список № 1.
Работа истца в должностях машиниста угольных мельниц в указанные периоды соответствует профессии «1140100а-14286 «Машинисты угольных мельниц», предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В обозначенные периоды Фомина С.В. выполняла свои трудовые обязанности на условиях полного рабочего дня, что подтверждается исследованными доказательствами, в частности, ведомостями начислений заработной платы.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.
Факт неуплаты страховых взносов при наличии у работника льготного стажа и непредставления сведений индивидуального (персонифицированного учета) работодателем истца в спорные периоды, в силу положений п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может являться препятствием для включения спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него по закону обязанностей.
Непредставление должным образом сведений индивидуального (персонифицированного учета) и неуплата страховых взносов работодателем истца, невозможность проверки представленных сведений о стаже работы истца в полном объеме в связи с ликвидацией организации, не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов его работы в его общий страховой и льготный стаж.
Отсутствие в выписке из лицевого счета кода «особые условия труда» не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж истца, поскольку обязанность по предоставлению всех необходимых сведений о работнике в систему обязательного пенсионного страхования законом возложена на работодателя и не выполнение данной обязанности не должно нарушать права работника.
Учитывая изложенное выше, суд считает, что решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 17.09.2024 № об отказе Фоминой С.В. в установлении пенсии является незаконным в части не включения оспариваемых истцом периодов работы.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие спорные периоды работы истца Фоминой С.В.:
- с 09.04.1996 по 31.10.1996 (06 месяцев 22 дня), с 20.09.1999 по 14.10.1999 (25 дней) – в открытом акционерном обществе «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» в должности машиниста угольных мельниц;
- с 24.06.2003 по 03.06.2004 (11 месяцев 11 дней) – в обществе с ограниченной ответственностью «Завод Доломит» в должности машиниста угольных мельниц, что суммарно составляет 01 год 06 месяцев 28 дней.
Соответственно, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу следует обязать включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда и в горячих цехах, спорные периоды, обозначенные выше.
Тем самым, специальный стаж работы истца Фоминой С.В. с учетом спорных периодов составит 06 лет 06 месяцев 14 дней (01 год 06 месяцев 28 дней + 4 года 11 месяцев 16 дней – зачтенные ответчиком), то есть менее 07 лет 06 месяцев, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по достижении 55 лет, но более половины требуемого стажа для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста 55 лет (предусмотрен ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 2018 год) на один год за каждый полный год такой работы, как того требует п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть с уменьшением возраста 55 лет на 6 лет, при страховом стаже (что истцом не оспаривается) 30 лет 05 месяцев 19 дней, то есть более минимально требуемых 15 лет.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Фомина С.В. обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 12.08.2024, а право на досрочное назначение такой пенсии у нее возникло 18.08.2026 (по достижению ею возраста 49 лет) на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсию Фоминой С.В. следует назначить с даты возникновения права, то есть с 18.08.2026.
Таким образом, отказ ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в установлении досрочной страховой пенсии по старости Фоминой С.В., оформленный решением от 17.09.2024 №, следует признать незаконным, а ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – обязать назначить Фоминой С.В. страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.08.2026, то есть с даты возникновения права на указанную пенсию.
Соответственно, исковые требования Фоминой С.В. подлежат удовлетворению.
В части вопроса о взыскании судебных расходов суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПКР РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с п.п. 10,11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).
Судом установлено, что истцом Фоминой С.В. понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб., а также по оплате юридической консультации в размере 1 000,00 руб. и юридической услуги по составлению искового заявления в размере 7 000,00 руб., факт несения которых подтвержден документально (л.д.9,85 т.1)
Поскольку решение суда состоялось в пользу истца Фоминой С.В., исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в полном объеме подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № № от 17.09.2024 об отказе Фоминой Светлане Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда и в горячих цехах незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Фоминой Светланы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:
- с 09.04.1996 по 31.10.1996, с 20.09.1999 по 14.10.1999 – в открытом акционерном обществе «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» в должности машиниста угольных мельниц;
- с 24.06.2003 по 03.06.2004 – в ООО «Завод Доломит» в должности машиниста угольных мельниц.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Фоминой Светлане Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.08.2026.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, ОКПО 32201177, ОГРН 1024200702360 ИНН/КПП 4207010740/420501001 в пользу Фоминой Светланы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы по оплате юридической консультации и юридической услуги по составлению искового заявления в размере 8 000 рублей, а всего взыскать судебные расходы в сумме 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Безбородова
Решение изготовлено в окончательной форме 24.09.2026.
Копия верна-