РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» июня 2026 года пгт. Яя
Яйский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Ильченко В.М., при секретаре Язьковой Ж.А., с участием истца Мезенцевой Л.В., представителя ответчика ОМВД России по Яйскому муниципальному округу – Яновой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мезенцевой Ларисы Викторовны к Отделению МВД России по Яйскому муниципальному округу об отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, установил:
Мезенцева Л.В. обратилась в Яйский районный суд Кемеровской области с иском к ОМВД России по Яйскому муниципальному округу, в котором просила признать незаконным приказ № от 09.02.2026 о наложении дисциплинарного взыскания в форме выговора, взыскать с ответчика моральный вред в сумме 50 000 рублей, сумму не выданной премии в мае 2026 г. в сумме 50 000 рублей, а также сумму госпошлины в сумме 3 000 рублей.
Свои требования Мезенцева Л.В. мотивировала тем, что она состоит на службе в ОМВД России по Яйскому муниципальному округу. Приказом начальника ОМВД России по Яйскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ № на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Заключением по результатам служебной проверки установлена вина Мезенцевой Л.В., которая заключается в не предоставлении представителю нанимателя (работодателю) начальнику Отделения МВД России по Яйскому муниципальному округу в ходе личного приема либо с использованием Сервиса электронного документооборота Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, либо через ГРЛС Отделения МВД России по Яйскому муниципальному округу в письменном виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, меры по предотвращению которого, Мезенцевой Л.В. не предприняты, в связи с чем принято решение о наложении взыскания в виде выговора.
Вместе с тем, истец полагает, что служебная проверка, послужившая основанием для наложения взыскания, проведена необъективно, поскольку в её действиях отсутствует вменяемое ей нарушение служебной дисциплины, а оформление результатов служебной проверки не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушен сhок проведения служебной проверки.
В судебном заседании истец Мезенцева Л.В. на исковых требованиях настаивала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОМВД России по Яйскому муниципальному округу – Янова О.П., действующая по доверенности, доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, поддержала. Требования Мезенцевой Л.В. считает необоснованными и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Суд, выслушав истца, представителя ответчик, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел.
Сотрудник органов внутренних дел обязан сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта (пункт 13 части 1 статьи 12 Закона N 342-ФЗ).
Сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (ч. 3 ст. 71 Закона N 342-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 71 Закона N 342-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Закона N 273-ФЗ.
Для целей настоящего Федерального закона используется понятие "личная заинтересованность", установленное частью 2 статьи 10 Закона N 273-ФЗ (ч. 2 ст. 71 Закона N 342-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
В силу ч. 2 этой же статьи в части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В силу ч. 2 ст. 14 Закона N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Законом N 273-ФЗ и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Частью 3 ст. 10 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при прохождении государственной службы.
Согласно ч. 1, 2, 6 ст. 11 этого же Федерального закона государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Согласно ч. 4 ст. 71 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно.
За несоблюдение сотрудником полиции ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и 25.12.2008 N 273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел (ст. 30.1 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции").
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мезенцева Л.В. в ОМВД России по Яйскому муниципальному округу замещает должность старшего инспектора по делам несовершеннолетних группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних с 21.07.2003.
ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО3 находилась на службе, в течение суток, осуществляла дежурство от группы по делам несовершеннолетних, по вопросам, относящимся к компетенции инспекторов по делам несовершеннолетних. В 21.00 часов в дежурную часть Отделения МВД России по Яйскому муниципальному округу поступило сообщение от гражданки ФИО1, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что несовершеннолетний ФИО8 на <адрес>, измазал животными фекалиями дочь заявительницы, несовершеннолетнюю ФИО2, а гражданка ФИО9 оскорбила нецензурной бранью заявительницу гражданку ФИО1
Оперативный дежурный дежурной части сообщил о поступлении данного сообщения майору полиции Мезенцевой Л.В., а также пояснил, что в ходе телефонного разговора, заявитель сообщила, что несовершеннолетний ФИО8 является внуком майора полиции Мезенцевой Л.В., а гражданка ФИО9 является её дочерью. После чего, о данном факте майор полиции ФИО3 проинформировала в устной форме ответственного от руководства по Отделению МВД России по Яйскому муниципальному округу майора полиции ФИО10, которым было принято решение направить ФИО3 на место происшествия в качестве представителя ГПДН, но сбор материала по сообщению не осуществлять.
ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделения МВД России по Яйскому муниципальному округу подполковником полиции ФИО11 назначено проведение проверки, в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2 Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Яйскому муниципальному округу майора полиции Мезенцевой Ларисы Викторовны.
ДД.ММ.ГГГГ старшему инспектору (по делам несовершеннолетних) группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Яйскому муниципальному округу майору полиции Мезенцевой Л.В. направлено уведомление о том, что в отношении нее назначено проведение проверки по факту несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а именно: не представление представителю нанимателя (работодателя) в письменном виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).
Также, установлено, что ФИО9 является близким родственником (дочерью), а несовершеннолетний ФИО8 (внуком) старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по Яйскому муниципальному округу майора полиции ФИО3
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на Мезенцеву Л.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Установленные в ходе проверки факты указывали на возможное возникновение у Мезенцевой Л.В. личной заинтересованности и, как следствие, конфликта интересов.
Докладом от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт несоблюдения Мезенцевой Л.В. требований к служебному поведению, выразившихся в невыполнении обязанности уведомить в письменном виде непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно.
Суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая установленные в судебном заседании юридически значимые для дела обстоятельства, исходит из того, что установлен факт совершения истцом коррупционных правонарушений, выразившихся в несоблюдении требований к служебному поведению, неисполнении запретов и возложенных на него обязанностей, непринятия Мезенцевой Л.В. мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, что нашло свое подтверждение в материалах проверки соблюдения требований к служебному поведению, порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания, проведения служебной проверки, предусмотренные Федеральным законом N 342-ФЗ, ответчиком соблюдены, при наложении на истца дисциплинарного взыскания учтена тяжесть совершенного проступка и иные значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии оснований для применения к Мезенцевой Л.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Из материалов дела усматривается, что согласно своему должностному регламенту Мезенцева Л.В. обязана была соблюдать установленные федеральным законом ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, сообщать в письменной форме непосредственному руководителю (начальнику о возникшем конфликте интересов при выполнении служебных обязанностей или возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов, как только ему станет об этом известно, и принимать меры по предотвращению такого конфликта, соблюдать ограничения, запреты, установленные антикоррупционным законодательством по предотвращению конфликта интересов на госслужбе, несоответственность за несоблюдение требований к служебному поведению, неисполнение обязанностей и несоблюдение запретов, ограничений, установленных действующим законодательством в целях противодействия коррупции (пункты 19, 20, 21).
Доводы Мезенцевой Л.В. о том, что конфликта интересов не последовало, ввиду того, что она не принимала никаких процессуальных решений не имеют правового значения, поскольку ею не были соблюдены установленные законом требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов и возможности его возникновения, а именно не подано начальнику соответствующее уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Порядок применения к истцу дисциплинарного взыскания и сроки его применения, установленные статьями 51, 51.1 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также положения статьи 52 указанного Закона о порядке проведения проверки о соблюдении требований к служебному поведению соблюдены.
О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (часть 9 статьи 51 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности не допускается.
Кроме того, на момент привлечения истца к дисциплинарной ответственности 9 февраля 2026 года истец не была нетрудоспособна, приступила к исполнению должностных обязанностей, в связи с чем работодатель имел право вынесения оспариваемого приказа.
Руководствуясь п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мезенцевой Ларисы Викторовны к Отделению МВД России по Яйскому муниципальному округу об отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Решение в полной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись В.М. Ильченко
Верно: Судья В.М. Ильченко