РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» июля 2026 года пгт. Яя
Яйский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Коньковой Т.Ю., при секретаре Акусок О.Н., с участием прокурора Зиминой Т.В., представителя ответчика – директора МБОУ «Яйская средняя общеобразовательная школа № 2» Будниковой О.А., представителя третьего лица Управления образования администрации Яйского муниципального округа Муравьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яйского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яйская средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства, обеспечивающих безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яйского района обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яйская средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства, обеспечивающих безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Яйского района проведена проверка исполнения требований законодательства, обеспечивающих безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях Яйского муниципального округа, по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яйская средняя общеобразовательная школа № 2» (далее – МБОУ «Яйская СОШ № 2», Учреждение) установлены нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), к общим принципам организации отношений и основ государственной политики в сфере теплоснабжения отнесены, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 190-ФЗ потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательных организаций в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу положений части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, воспитанников включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся воспитанников; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20).
В соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 в учебных помещениях и кабинетах должна поддерживаться температура воздуха в зависимости от климатических условий.
В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, диапазон допустимых величин параметров температуры воздуха в общеобразовательных организациях составляет 18-24оС (таблица 5.34). Аналогичные параметры установлены для столовой, актового зала, гардероба и вестибюля.
По результатам проверки установлено, что 03.02.2025 между Открытым акционерным обществом «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее по тексту – ОАО «СКЭК») и МБОУ «Яйская СОШ № 2» заключен контракт № 142-ЯЯТ на теплоснабжение и поставку горячей воды (ИКЗ №) на срок со дня подписания до 31.12.2025.
Постановлением администрации Яйского муниципального округа от 25.06.2025 № 820 «О проверке готовности образовательных организаций Яйского муниципального округа к новому учебному году» (далее – Постановление № 820) утвержден состав комиссии (Приложение № 1), определены сроки проверки готовности и образовательные учреждения, подлежащие проверке (Приложение № 2). Пунктом 2 Постановления № 820 комиссии поручено провести проверку готовности образовательных организаций Яйского муниципального округа к новому учебному году и работе в зимних условиях в срок с 01.08.2025 по 07.08.2025.
Так, исходя из акта приемки МБОУ «Яйская СОШ № 2» к началу 2025-2026 учебного года от 07.08.2025 следует, что системы горячего и холодного водоснабжения требуют ремонта, поскольку имеют многочисленные хомуты, ржавчину (пункт 13 Акта).
Проверкой, проведенной прокуратурой района в августе 2025 года в МБОУ «Яйская СОШ № 2» установлено, что система отопления в общеобразовательной организации находится в неудовлетворительном состоянии. Требуется замена систем отопления в следующих кабинетах учреждения:
- 1 этаж здания: кабинеты № 115, 114, 112, 111, 110, 109, 108, 107, 106, 105, 104, 103, 102, 101, также подлежит замене в коридорах первого этажа, фойе, обеденный зал, пищеблок, санитарные узлы (мужской, женский), гардероб;
- 2 этаж здания: кабинеты №201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 212, 213, 214, 215, коридор второго этажа, санитарные узлы (мужской, женский), раздевалках спортивного зала;
- 3 этаж здания кабинеты № 301, 302, 303, 304, 305, 306, 308, 311, 312, санитарные узлы (мужской, женским).
На основании статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры к обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В рамках проверки в прокуратуру района представлен договор № №, заключенный 23.01.2025 между ОАО «СКЭК» и МБОУ «Яйская СОШ № 2», предметом которого является организация предоставления общеобразовательной организации холодного водоснабжения и водоотведения.
Кроме того, результаты проверки показали, что в Учреждении требуется замена системы холодного водоснабжения в следующих кабинетах учреждения:- во всех санитарных узлах учреждения, в кабинетах № 104, 105, 109, 112, 113, комнатах для технического персонала на трех этажах здания, пищеблоке, в моечной для посуды, санитарном узле кухонных работников.
С целью устранения нарушений прокуратурой района 15.08.2025 директору учреждения внесено представление №.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, однако устранить их в полном объеме в установленный законом срок не представилось возможным в связи с отсутствием финансирования.
Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.
Вместе с тем, проверками установлено, что на момент подачи искового заявления указанные нарушения Учреждением не устранены.
Устранение выявленных нарушений необходимо для организации безопасного обучения несовершеннолетних, пребывающих в образовательной организации, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что численность обучающихся образовательной организации постоянно изменяется.
Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яйская средняя общеобразовательная школа № 2» в целях устранения нарушений федерального законодательства:
1). Произвести замену системы отопления в следующих кабинетах учреждения:
- 1 этаж здания: кабинеты № 115, 114, 112, 111, 110, 109, 108, 107, 106, 105, 104, 103, 102, 101, коридор первого этажа, фойе, обеденный зал, пищеблок, санитарные узлы (мужской, женский), гардероб;
- 2 этаж здания: кабинеты № 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 212, 213, 214, 215, коридор второго этажа, санитарные узлы (мужской, женский), раздевалки спортивного зала;
- 3 этаж здания: кабинеты № 301, 302, 303, 304, 305, 306, 308, 311, 312, санитарные узлы (мужской, женский);
2). Произвести замену системы холодного водоснабжения во всех санитарных узлах учреждения, в кабинетах № 104, 105, 109, 112, 113, комнатах для технического персонала на трех этажах здания, пищеблоке, в моечной для посуды, санитарном узле кухонных работников.
2. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для устранения нарушений требований законодательства.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч.2.1 ст.113 ГПК РФ порядке на сайте Яйского районного суда Кемеровской области yaisky.kmr.sudrf.ru.
Прокурор Зимина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – директор МБОУ «Яйская средняя общеобразовательная школа № 2» Будникова О.А. в судебном заседании просила установить срок для исполнения решения суда до 15.09.2030.
Прокурор Зимина Т.В. не возражала против установления данного срока.
Представитель ответчика Будникова О.А. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания исковых требований, и она согласна с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства, обеспечивающих безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях.
Прокурор Зимина Т.В. в судебном заседании не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиком.
Представитель третьего лица Муравьева Л.В. не возражала относительно заявленных требований, а так же не возражала против установления срока для устранения нарушения до 15.09.2030.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Часть 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
У суда нет оснований не принять признание иска ответчиками, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика – директором МБОУ «Яйская средняя общеобразовательная школа № 2» Будниковой О.А. исковых требований прокурора Яйского района по устранению нарушений требований законодательства, обеспечивающих безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях, обдуманно, правовые последствия признания иска и принятия его судом ей понятны, кроме того, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.
Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчика.
Согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 20 000 рублей.
Вместе с тем, согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Поскольку ответчик признал исковые требования истца с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей (20 000 рублей (размер государственной пошлины) x 30%).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика - директором МБОУ «Яйская средняя общеобразовательная школа № 2» Будниковой О.А. исковых требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства, обеспечивающих безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яйская средняя общеобразовательная школа № 2» обязанность, в целях устранения нарушений федерального законодательства в срок до 15.09.2030:
Произвести замену системы отопления в следующих кабинетах учреждения:
- 1 этаж здания: кабинеты № 115, 114, 112, 111, 110, 109, 108, 107, 106, 105, 104, 103, 102, 101, коридор первого этажа, фойе, обеденный зал, пищеблок, санитарные узлы (мужской, женский), гардероб;
- 2 этаж здания: кабинеты № 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 212, 213, 214, 215, коридор второго этажа, санитарные узлы (мужской, женский), раздевалки спортивного зала;
- 3 этаж здания: кабинеты № 301, 302, 303, 304, 305, 306, 308, 311, 312, санитарные узлы (мужской, женский);
Произвести замену системы холодного водоснабжения во всех санитарных узлах учреждения, в кабинетах № 104, 105, 109, 112, 113, комнатах для технического персонала на трех этажах здания, пищеблоке, в моечной для посуды, санитарном узле кухонных работников.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яйская средняя общеобразовательная школа № 2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Яйский районный суд Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2026.
Председательствующий подпись Т.Ю. Конькова
<данные изъяты>