РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» июля 2026 года пгт. Яя
Яйский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Коньковой Т.Ю., при секретаре Акусок О.Н., с участием прокурора Зиминой Т.В., представителя ответчика – директора МБУ «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа» Татарниковой О.В., представителя третьего лица Управления культуры, молодежной политики и спорта Леус Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яйского района к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа Филиал № 1 Музей – усадьба имени В.Д. Федорова» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, осуществляющих предоставление услуг социально-культурного и развлекательного характера,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яйского района обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа Филиал № 1 Музей – усадьба имени В.Д. Федорова» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, осуществляющих предоставление услуг социально-культурного и развлекательного характера.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка и проанализировано соблюдение федерального законодательства, направленного на исполнение требований закона в сфере антитеррористической защищенности объектов, осуществляющих предоставление услуг социально-культурного и развлекательного характера на территории Яйского муниципального округа в Муниципальном бюджетном учреждении «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа Филиал № 1 Музей - усадьба имени В.Д. Федорова», расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.
В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35 - ФЗ) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в числе прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пунктам «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона №35-Ф3 юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования № 1006).
Пунктом 5 Требований № 1006 предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;
Подпунктами «а», «в», «г» пункта 18 Требований № 1006 предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в частности посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно подпункту «д» пункта 21 Требований № 1006, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается в том числе посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
Требование о необходимости оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, предусмотрены пунктами 24, 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
В силу требований подпункта «д» пункта 24, пункта 25 Требований № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей, четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В ходе проверки установлено, что по состоянию на 07.05.2026 здание МБУ «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа Филиал № 1 Музей усадьба имени В.Д. Федорова» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 12.05.2026 заведующей муниципального бюджетного учреждения «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа Филиал № 1 Музей - усадьба имени В.Д. Федорова» внесено представление № «Об устранении нарушений федерального законодательства».
По результатам рассмотрения представления директором муниципального бюджетного учреждения «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа» в прокуратуру района 05.06.2026 направлен ответ № 05-06/326 о том, что нарушения, указанные в акте прокурорского реагирования, нашли свое подтверждение, однако, в настоящее время оборудование здания учреждения невозможно по причине отсутствия финансирования.
Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения учреждения культуры от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в сфере противодействия терроризму не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.
Просит возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа Филиал № 1 Музей – усадьба имени В.Д. Федорова», муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа» обязанность оборудовать в здании организации, расположенной по адресу: ул<адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении террористического акта. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч.2.1 ст.113 ГПК РФ порядке на сайте Яйского районного суда Кемеровской области yaisky.kmr.sudrf.ru.
Представитель третьего лица Анжеро-Судженского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Прокурор Зимина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – директор МБУ «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа» Татарникова О.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, так же просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2028. Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания исковых требований, и она согласна с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в образовательных учреждениях округа.
Прокурор Зимина Т.В. не возражала против установления данного срока, а так же не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиком.
Представитель третьего лица Леус Е.С. не возражала относительно заявленных требований, а так же не возражала против установления срока для устранения нарушения до 31.12.2028.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Часть 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика – директором МБУ «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа» Татарниковой О.В. исковых требований прокурора Яйского района по устранению нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, осуществляющих предоставление услуг социально-культурного и развлекательного характера обдуманно, правовые последствия признания иска и принятия его судом ей понятны, кроме того, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.
Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчика.
Согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 20 000 рублей.
Вместе с тем, согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Поскольку ответчик признал исковые требования истца с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей (20 000 рублей (размер государственной пошлины) x 30%).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика – директором МБУ «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа» Татарниковой О.В. исковых требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, осуществляющих предоставление услуг социально-культурного и развлекательного характера.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа Филиал № 1 Музей – усадьба имени В.Д. Федорова», муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа» обязанность в срок до 31.12.2028 оборудовать в здании организации, расположенной по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении террористического акта.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Централизованная клубная система Яйского муниципального округа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Яйский районный суд Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2026.
Председательствующий <данные изъяты> Т.Ю. Конькова
<данные изъяты>