РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«23» июля 2026 года пгт. Яя
Яйский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Коньковой Т.Ю., при секретаре Акусок О.Н., с участием прокурора Алонцевой О.П., представителя ответчика – директора МБОУ «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» Даниловой С.Б., представителя третьего лица Управления образования администрации Яйского муниципального округа Муравьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яйского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яйского района обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Яйского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных организациях Яйского муниципального округа, по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» (далее – МБОУ «Школа-интернат») установлены нарушения.
Проведенной проверкой установлено, что должностными лицами общеобразовательной организации не в полной мере соблюдаются требования Закона, а именно, по состоянию на 06.04.2026 в МБОУ «Школа-интернат»:
1) проведен анализ представленных антропометрических данных детей и результатов измерений высоты столов и стульев. Экспертная оценка представленных данных и проведенных измерений мебели позволяет сделать вывод, что часть обучающихся начальных классов не обеспечена рабочими местами за столами в соответствии с ростом, что не соответствует требованиям пункта 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: раздела VI таблицы 6.6. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативыи требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Экспертное заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, детских и подростковых организаций требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам от 09.04.2026 № 211/005-ОГДиП/1.
2) По результатам проведенных измерений параметров искусственной освещенности в помещениях пребывания детей МБОУ «Школа-интернат» установлено, что в кабинете слесарного дела (мастерская), кабинете слесарного дела (кабинет теории), кабинете № 3 параметры искусственной освещенности ниже нормы (протокол испытаний от 09.04.2026 № 2061 испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах).
3) В кабинете трудового обучения (швейное дело), кабинете русского языка и литературы, кабинете истории, кабинете математики, кабинете СБО, кабинете географии, кабинете слесарного дела (мастерская), кабинете слесарного дела (кабинет теории), кабинете № 3, кабинете № 2, кабинете № 1 используются разные типы ламп, что является нарушением пункта 2.8.5. СП 2.4.3648-20.
4) Отсутствуют кастрюли для приготовления I, II, III блюд, выполненные из нержавеющей стали, что является нарушением требований пункта 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, пункта 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
С целью устранения нарушений прокуратурой района 14.05.2026 начальнику Управления образования администрации Яйского муниципального округа внесено представление №.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, однако устранить их в полном объеме в установленный Законом срок не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.
В бюджете муниципального образования «Яйский муниципальный округ» на 2026 год денежные средства на вышеуказанные цели не предусмотрены.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.
Как следует из пункта 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательных организаций в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Кроме того, постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 31 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Вместе с тем, проверками установлено, что на момент подачи искового заявления указанные нарушения Учреждением не устранены.
Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны здоровья несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.
Устранение выявленных нарушений необходимо для организации учебных занятий и процесса питания несовершеннолетних, пребывающих в образовательной организации, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что количество обучающихся в школе постоянно изменяется.
Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:
- заменить лампы дневного освещения в кабинетах №№ 2, 3 в соответствии с пунктом 2.8.5. СП 2.4.3648-20;
- приобрести кастрюли, выполненные из нержавеющей стали, для приготовления I, II, III блюд в соответствии с пунктами 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для устранения нарушений требований законодательства.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч.2.1 ст.113 ГПК РФ порядке на сайте Яйского районного суда Кемеровской области yaisky.kmr.sudrf.ru.
Прокурор Алонцева О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – директор МБОУ «Школа-интернат» Данилова С.Б. в судебном заседании просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2026, а так же пояснила, что лампы дневного освещения, а так же кастрюля из нержавеющей стали были приобретены МБОУ «Школа-Интернат».
Прокурор Алонцева О.П. не возражала против установления данного срока.
Представитель ответчика Данилова С.Б. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания исковых требований, и она согласна с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Прокурор Алонцева О.П. в судебном заседании не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиком.
Представитель третьего лица Муравьева Л.В. не возражала относительно заявленных требований, а так же не возражала против установления срока для устранения нарушения до 31.12.2026.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Часть 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
У суда нет оснований не принять признание иска ответчиками, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика – директором МБОУ «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» Даниловой С.Б. исковых требований прокурора Яйского района по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства обдуманно, правовые последствия признания иска и принятия его судом ей понятны, кроме того, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.
Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчика.
Согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 20 000 рублей.
Вместе с тем, согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Поскольку ответчик признал исковые требования истца с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей (20 000 рублей (размер государственной пошлины) x 30%).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика - директором МБОУ «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» Даниловой С.Б. исковых требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» обязанность, в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до 31.12.2026:
- заменить лампы дневного освещения в кабинетах №№ 2, 3 в соответствии с пунктом 2.8.5. СП 2.4.3648-20;
- приобрести кастрюли, выполненные из нержавеющей стали, для приготовления I, II, III блюд в соответствии с пунктами 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Яйский районный суд Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2026.
Председательствующий <данные изъяты> Т.Ю. Конькова
<данные изъяты>