РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.
при секретаре: Ульянцевой Е.А.
с участием:
административного истца: прокурора Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса: Медведева Е.Н.
административного ответчика: Моисеева В.М.
адвоката: Титова В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса
«23» апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса в защиту прав неопределенного круга лиц к административному ответчику Моисееву В.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Чебулинский районный суд с административным иском к Моисееву В.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. При проведении проверки установлено, что Моисеев В.М.,ХХХ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ХХХ, выданного ХХХ категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия до ХХХ.
Согласно заключения врачебно - судебной психиатрической экспертизы ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» от ХХХ установлено, что Моисеев В.М.,ХХХ года рождения, страдает хроническим психическим расстройством в форме шизофрении параноидной с непрерывным типом течения (код по МКБ-ХХХ), что обусловило его пребывание в психиатрическом стационаре. Указанное психическое расстройство относится к категории «хроническое психическое расстройство» и не является временным. Кроме того, заключением врачебно-судебной психиатрической экспертизы от ХХХ установлено, что Моисеев В.М. представляет общественную опасность по признаку опасности для других лиц либо возможного причинения иного существенного вреда. Комиссией экспертов рекомендовано применить к Моисееву В.М. принудительные меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, прокурор выступает в защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку право управления транспортным средством, подтвержденное выданным водительским удостоверением лицу, которое имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, может причинить вред и представляет опасность причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределённого круга лиц и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно положениям части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ, опасность причинения вреда в будущем, может явиться основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР № 5938-VIII от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
В силу положений статьи 5, частей 1, 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ, Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В силу положений статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В соответствии с данным Перечнем, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются:
психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, коды заболеваний F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее - МКБ-10).
Таким образом, при выявлении запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам безопасности дорожного движения. Просит суд прекратить действие права на управления транспортными средствами Моисеева В.М.,ХХХ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения № ХХХ, выданного ХХХ Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мариинский», категории «B», «B1 (АS)», «M», сроком действия до ХХХ. Направить вступившее в законную силу решение суда в Отделение ГИБДД Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу как основание для внесения информации о прекращении действия права управления транспортными средствами Моисеева В.М.,ХХХ года рождения, в федеральную информационную систему ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения № ХХХ, выданного ХХХ сроком действия до ХХХ.
В судебном заседании административный истец - прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса Медведев Е.Н. поддержал административные исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объёме.
В судебном заседание административный ответчик Моисеев В.М. возражений в части удовлетворения требований административного искового заявления не имеет.
Адвокат Титов В.Н., действуя в интересах административного ответчика Моисеева В.М., просил суд рассмотреть данное дело в соответствии с нормами действующего законодательства РФ и позиции административного ответчика, высказанной в судебном заседании.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Отделения ГИБДД Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу. О дне судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен, просит их удовлетворить.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Отделения ГИБДД Отделения МВД России по Чебулинскому муниципальному округу.
Рассмотрев административное дело, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям;
В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично - властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно положениям части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР № 593 8-VIII от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Судом, при исследовании в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что прокуратурой Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. При проведении проверки установлено, что административный ответчик Моисеев В.М.,ХХХ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ХХХ, выданного ХХХ категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия до ХХХ. (л.д.7-17) Согласно заключения от ХХХ, Моисеев В.М., ХХХ года рождения, страдает хроническим психическим расстройством в форме шизофрении параноидной с непрерывным типом течения, он представляет общественную опасность по признак опасности для других либо возможного причинения иного существенного вреда. (л.д. 31-32) Согласно справке от ХХХ, предоставленной ГБУЗ «Чебулинская районного больница», Моисеев В.М. состоит на учете у врача – психиатра с ХХХ с диагнозом «бредовое (шизофреноподобное) расстройство в связи с другими заболеваниями». Таким образом, установленные в ходе проверки сведения указывают на необходимость защиты прокурором неопределённого круга лиц от возможного причинения вреда в связи с наличием у лица, имеющего медицинские противопоказания, права управления транспортными средствами.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям статьи 5, частей 1, 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377. В силу положений статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
С учетом изложенного, следует признать установленным факт наличия у Моисеева В.М. заболевания (состояния), наличие которого препятствует возможности управления транспортными средствами и, как следствие, прекращения действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ХХХ, выданного ХХХ категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия до ХХХ. Оценив исследованные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства, суд считает правильным удовлетворить в полном объеме заявленные прокурором Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Моисееву В.М. о прекращении действия права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения, удовлетворить в полном объеме.
Прекратить действие права управления транспортными средствами Моисеева В.М.,ХХХ года рождения, ХХХ, имеющего право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ХХХ, выданного ХХХ категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия до ХХХ.
Направить вступившее в законную силу решение суда в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области как основание для внесения информации в федеральную информационную систему ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами Моисеева В.М.,ХХХ года рождения, имеющего право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ХХХ, выданного ХХХ категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия до ХХХ выданного Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации « Мариинский»
Обязать Моисеева В.М.,ХХХ года рождения, место рождения ХХХ -- ( паспорт серия ХХХ) в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № ХХХ категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия до 26.02.2029, выданное Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации « Мариинский» в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Чебулинскому муниципальному округу Кемеровской области-Кузбассу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 1 ( одного ) месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 23 апреля 2026 года.
Судья М.Г. Цайтлер