РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Матусяк Т.П., при секретаре Будаевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, взыскании судебной неустойки
УСТАНОВИЛ:
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, взыскании судебной неустойки.
Исковые требования обоснованы тем, что по адресу: <адрес> А, расположен выявленный объект культурного наследия «Особняк и каретный магазин Ф.Ф. Миллера (доходный дом страхового общества «Россия»)».
В связи с поступлением обращения гражданина по вопросу размещения дополнительного оборудования (внешнего блока системы кондиционирования) на фасаде здания по адресу: <адрес>, КГИОП проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в результате проведения которого установлено, что на лицевом фасаде объекта в границах <адрес> размещен 1 внешний блок системы кондиционирования.
Правообладателем квартиры является ФИО1
Работы, зафиксированные актом КГИОП, выполнены без учета требований статьи 45 Закона № 73-ФЗ, со стороны ответчика усматривается нарушение порядка использования объекта культурного наследия, установленного действующим законодательством Российской Федерации, выразивши в самовольном производстве работ.
Истец просит суд обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать 1 внешний блок системы кондиционирования, размещенный на фасаде выявленного объекта культурного наследия «Особняк и каретный магазин Ф.Ф. Миллера (доходный дом страхового общества «Россия»)» по адресу: <адрес> в границах <адрес>, с восстановлением фасада в местах крепления. Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО1 в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 20 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.
Представитель истца КГИОП по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддерживает.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, факт размещения кондиционера в отсутствие разрешительной документации признает. Сообщил о готовности произвести работы по демонтажу спорного оборудования в течение мая 2026 года.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия «Особняк и каретный магазин Ф.Ф. Миллера (доходный дом страхового общества «Россия»)» в соответствии с Приказом председателя КГИОП № 15 от 20.02.2001 года.
Предмет охраны указанного объекта утвержден распоряжением КГИОП от 18.06.2014 года № 30-314, которым установлено, что к предмету охраны также относится архитектурно-художественное решение фасадов.
Расположенное в объекте культурного наследия «Особняк и каретный магазин Ф.Ф. Миллера (доходный дом страхового общества «Россия»)» жилое помещение – <адрес> на праве собственности принадлежит г. ФИО1, что подтверждается сведениями выписки из ЕГРН.
КГИОП проведено обследование указанного объекта недвижимости, по результатам которого составлен акт от 21.10.2025 года, которым зафиксировано, что на лицевом фасаде объекта в границах <адрес> размещен 1 внешний блок системы кондиционирования; проектная документация на проведение работ по сохранению объекта, факт проведения которых установлен в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований не согласовывалась, разрешение на проведение работ не выдавалось, отчетная документация о выполнении работ в КГИОП не поступала, их приемка не производилась.
Ответчик не оспаривает факты, отраженные в акте проверки от 21.10.2025 года, признает, что разрешительная документация на проведение указанных работ отсутствует.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно статье 11 Федерального закона 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (пункт 1 статьи 11).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Из статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 этой статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).
В подпункте 3 пункта 3 статьи 47.2 указанного Федерального закона определено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия (пп. 1, 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
В соответствии с абз. 1 п. 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
В силу п. 8 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.
Исходя из того, что ответчиком ФИО1 нарушаются требования сохранения и использования объекта культурного наследия, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Суд полагает, что выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с выданным КГИОП заданием, является обязанностью ответчика, при этом механизмом понуждения ответчика к совершению указанных действий является судебная неустойка.
В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Согласно п. 31 данного Постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).
В пункте 32 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 года разъяснено, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размере и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основании принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 ст. 1). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Суд полагает необходимым в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению судебного акта, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 20 000 рублей в месяц до момента фактического исполнения решения суда.
Также, суд полагает, что 6-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для проведения ответчиком необходимых работ.
В порядке ст. 333.36 НК РФ полагает возможным освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины в связи с установлением ему 01.01.2018 года инвалидности (справка Бюро МСЭ №*** ФКУ ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу Минтруда России серии МСЭ-№***).
Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать 1 внешний блок системы кондиционирования, размещенный на фасаде выявленного объекта культурного наследия «Особняк и каретный магазин Ф.Ф. Миллера (доходный дом страхового общества «Россия»)» по адресу: <адрес> в границах <адрес>, с восстановлением фасада в местах крепления.
Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию со ФИО1 в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, как 20000 (двадцать тысяч) рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2026 года.
Судья Т.П. Матусяк