РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.
при секретаре : Воронкиной А.М.
с участием:
помощника прокурора Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса: Чернышеворй К.С.
с участием:
представителя административного истца: Масловой Н.А., действующей на основании доверенности №"Данные изъяты" от 02.03.2026 года, срок действия доверенности один год административного ответчика: Горячевой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса
04 августа 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения колонии поселения-2 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области –Кузбассу (ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) об установлении административного надзора в отношении осужденной Горячевой Е.М., "Данные изъяты" года рождения
УСТАНОВИЛ:
Администрация ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилась в Чебулинский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Горячевой Е.М., "Данные изъяты" года рождения и установления административных ограничений: 1) запрещение выезда за установленные судом пределы территории Кемеровской области, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; 2) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 8 (восьми) лет; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющиеся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время; 4) запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 5) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях мотивируя свои требования тем, что Горячева Е.М. отбывает наказание в ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, назначенное приговором Заводского районного суда г. Кемерово от 18.12.2025года, которым была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.314.1 УК РФ и ей было назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Кемерово от 17.12.2024года. В соответствии с ч.1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Кемерово от 17.12.2024 года и окончательно назначено наказание в виде1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима, исчисляя срок наказания со дня вступления приговора в законную силу. Мера пресечения изменена с подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу, взята под стражу в зале суда. В соответствии с п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ, Горячевой Е.М. зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей в период с 18.12.2025г. до дня вступления приговора суда в законную силу из расчета 1 день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в ИК общего режима. Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда от 16 марта 2026 года приговор Заводского районного суда г.Кемерово от 18.12.2025 года в отношении Горячевой Е.М. изменен: исключено указание суда о назначении для отбывания наказания исправительную колонию общего режима и зачет срока содержания под стражей в соответствии с п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ. Местом отбывания Горячевой Е.М. наказания в виде лишения свободы определена колония поселение. В срок назначенного наказания зачтено время содержания Горячевой Е.М. под стражей в период с 18 декабря 2025 года до 16 марта 2026 года в соответствии с п. «в» ч.3.1 ст.72 УК РФ из расчета 1 день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии поселении. В остальной части приговор оставлен без изменения.
Начало срок: 16.03.2026 года; конец срока: 21.10.2026 года
Горячева Е.М. ранее судима. Согласно приговору Заводского районного суда г. Кемерово от 18.12.2025 года Горячева Е.М. осуждена за совершение преступления небольшой тяжести (л.д.16-17, 5-11).
В ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области Кузбассу осужденная Горячева Е.М. прибыла 08.04.2026 года, характеризуется посредственно.
Административный истец администрация ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу просит установить в отношении Горячевой Е.М. административный надзор по приговору Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 14.10.2014 года сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, освобождающейся по отбытию наказания 21.10.2026 года (приговор Заводского районного суда г.Кемерово от 18.12.2025г.), с целью предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений и оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и установить административный надзор и следующие ограничения в виде: 1) запрещение выезда за установленные судом пределы территории Кемеровской области, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания (с целью предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений на территории другого региона); 2) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 8 (восьми) лет; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющиеся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время( для предотвращения совершения ею преступлений); 4) запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков ( с целью предупреждения совершения ею преступлений); 5) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (с целью предупреждения совершения ею преступлений).
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и просила суд установить в отношении Горячевой Е.М. административный надзор и административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик – осужденная Горячева Е.М. в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, не согласна с установлением в отношении неё административных ограничений в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющиеся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика – осужденную Горячеву Е.М., прокурора, полагавшего правильным заявленные требования удовлетворить, поскольку имеются все предусмотренные законом основания для установления в отношении осужденной Горячевой Е.М. административного надзора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
В судебном заседании установлено, что приговором Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 14.10.2014 года Горячева Е.М. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.30 п. «а,б» ч.2 ст.228.1, п. «а» ч.2 ст.228.1УК РФ (в ред. от 19.05.2010г.), ч.3 ст.69 УК РФ, ч.3 ст.30 п. «г» ч.3 ст.228.1. УК РФ ( в ред. от 19.05.2010 года), ст.64, ч.5 ст.74. ст.70, ч.5ст.69 УК РФ по совокупности с наказаниями по приговорам Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 19.09.2012 года, от 08.02.2013 года к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима (преступления совершены при опасном рецидиве).
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.012022года, в отношении Грачевой Е.М. был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 18-19).
Приговором Заводского районного суда г. Кемерово от 18.12.2025года, Горячева Е.М. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.314.1 УК РФ и ей было назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Кемерово от 17.12.2024года и в соответствии с ч.1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Кемерово от 17.12.2024 года и окончательно назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима (л.д.5-11).
Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда от 16 марта 2026 года приговор Заводского районного суда г.Кемерово от 18.12.2025 года в отношении Горячевой Е.М. изменен: исключено указание суда о назначении для отбывания наказания исправительную колонию общего режима и зачет срока содержания под стражей в соответствии с п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ. Местом отбывания Горячевой Е.М. наказания в виде лишения свободы определена колония поселение. В срок назначенного наказания зачтено время содержания Горячевой Е.М. под стражей в период с 18 декабря 2025 года до 16 марта 2026 года в соответствии с п. «в» ч.3.1 ст.72 УК РФ из расчета 1 день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии поселении. В остальной части приговор оставлен без изменения (л.д.12-15).
Согласно материалов дела Горячева Е.М. ранее неоднократно судима (л.д. 16-17).
В ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области Кузбассу осужденная Горячева Е.М. находится непродолжительное время, характеризуется посредственно (л.д.23-24).
Согласно справки о поощрениях и взысканиях (л.д.25) за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденная Горячева Е.М. поощрений не имеет, нарушения установленного порядка отбывания наказания не допускала. Взысканиям не подвергалась.
Из заявления осужденной Горячевой Е.М. от 08.04.2026 года (л.д.21) судом установлено, что после освобождения она намерена выехать на жительство по адресу: "Данные изъяты".В социальной помощи, содействия в бытовом и трудовом устройстве после освобождения не нуждается.
Из паспорта гражданина РФ судом установлено, что осужденная Горячева Е.М., "Данные изъяты" года рождения, уроженка "Данные изъяты", зарегистрирована по месту жительства: "Данные изъяты" (л.д.26).
Суд, оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, считает их относимыми, допустимыми и достоверными.
Административный ответчик Горячева Е.М. в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представила суду доказательств, которые бы опровергли доводы административного истца.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - «Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов».
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории-– являются обязательными.
Согласно п.2 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» : Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора. Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» : В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, по приговору Заводского районного суда г.Кемерово от 18.12.2025 года отнесено к разряду преступлений небольшой тяжести, и санкция самого строгого наказания в виде лишения свободы по ч.1 ст.314.1 УК РФ предусмотрена до одного года лишения свободы, срок погашения судимости за преступления небольшой или средней тяжести, предусмотрен по истечении трех лет после отбытия наказания. Судимость Горячевой Е.М. по приговору Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 14.102014 года за особо тяжкие преступления (ч.2 ст.228.1 УК РФ и ч.3 ст.228.1 УК РФ в ред. от 19.05.2010 года) не погашена и не снята в установленном законом порядке, следовательно срок административного надзора должен быть определен с учётом положения п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ действующей в редакции до 23.07.2013 года, где судимость за особо тяжкое преступление погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.
Таким образом, осужденная Горячева Е.М. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в том числе и особо тяжкого преступления (приговор Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 14.10.2014года), при опасном рецидиве преступлений, что в силу ч. 2 ст. 3 и ст. 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора на 08 (восемь) лет.
В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" усматривается, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд не находит оснований для установления в отношении Горячевой Е.М. таких административных ограничений как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющиеся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факты совершения ею преступлений по приговору Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 14.10.2014года в ночное время, а также при проведении массовых мероприятий, либо в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Иных доказательств позволяющих установить необходимость заявленных ограничений, суду не представлено.
Согласно паспорта гражданина РФ, Горячева Е.М. имеет регистрацию по месту жительства, поэтому установление такого административного ограничения, как запрет выезда за пределы территории, которое является обязательным в случае если осужденный имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего и если поднадзорное лицо, не имеет места жительства или пребывания, суд находит излишним.
При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения осужденной Горячевой Е.М. преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает правильным административное исковое заявление ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу удовлетворить частично. Учитывая, что осужденная Горячева Е.М. является гражданином РФ, совершеннолетняя, освобождается из мест лишения свободы 21.10.2026года по отбытию назначенного наказания приговором суда, суд считает в соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимым установить административное ограничение в виде: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении освобождающейся из мест лишения свободы Горячевой Е.М. которое является обязательным при установлении административного надзора.
По мнению суда, установление судом указанного административного ограничения соответствует перечню ограничений, приведенному в ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения Горячевой Е.М. других правонарушений, оказанию на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере будут отвечать целям административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения КП-2 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области – Кузбассу, удовлетворить частично.
Установить в отношении Горячевой Е.М., "Данные изъяты" года рождения, уроженки "Данные изъяты" административный надзор сроком на 8(восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 14.10.2014 года.
Установить в отношении Горячевой Е.М., "Данные изъяты" года рождения административное ограничение:
1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Горячевой Е.М.. "Данные изъяты" года рождения.
В остальной части заявленных требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области
Решение в его окончательной форме изготовлено 04 августа 2026 года.
Судья Цайтлер М.Г.