РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.
при секретаре: Воронкиной А.М.
с участием:
помощника прокурора Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса: Беляковой А.В.
представителя административного истца: Волоховой Е.А., действующей на основании доверенности ХХХ административного ответчика: Волошиной Р.Н.
защитника- адвоката: Титова В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы ВКС в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса «30» июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения колонии поселения-3 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области –Кузбассу (ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) об установлении административного надзора в отношении административного ответчика Волошиной Р.Н.,ХХХ года рождения
УСТАНОВИЛ:
Администрация ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилась в Чебулинский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Волошиной Р.Н.,ХХХ года рождения сроком на 8 лет и установления административных ограничений в отношении поднадзорного лица в виде: 1) запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющиеся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23-00 часов до 06-00 часов; 4)запрещение выезда за установленные судом пределы территории Кемеровской области-Кузбасса; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 8 (восьми) лет, мотивируя свои требования тем, что Волошина Р.Н. отбывает наказание в ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области, назначенное приговором Тяжинского районного суда Кемеровской области от ХХХ, которым признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Мера пресечения до вступления приговора в законную силу, оставлена в виде содержания под стражей. Срок наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Время содержания под стражей с ХХХ года до вступления приговора в законную силу, зачтено в срок лишения свободы из расчета одон день за один день отбывания наказания. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от ХХХ года, приговор Тяжинского районного суда Кемеровской области от ХХХ в части назначенного наказания в виде лишения свободы, оставлен без изменения.
Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от ХХХ года Волошина Р.Н. для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, направлена в колонию поселение на не отбытый срок.
Начало срока: ХХХ года; конец срока: ХХХ года.
Волошина Р.Н. ранее судима (л.д.23). Согласно приговора Тяжинского районного суда Кемеровской области от ХХХ Волошина Р.Н. осуждена за совершение тяжкого преступления, в ее действиях, судом установлен опасный рецидив преступлений.
Административный истец - администрация ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу просит установить в отношении осужденной Волошиной Р.Н. административный надзор сроком на 8 лет, как за осужденной, освобождающейся по отбытию наказания ХХХ года из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений и оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и установить следующие ограничения в виде: 1) запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (с целью предупреждения совершения Волошиной Р.Н. новых преступлений и правонарушений); 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния, с целью предупреждения совершения Волошиной Р.Н. новых преступлений и правонарушений; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющиеся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23-00 часов до 06-00 часов, с целью предупреждения совершения Волошиной Р.Н. новых преступлений и правонарушений, 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории Кемеровской области-Кузбасса (с целью предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений на территории другого региона); 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 8 (восьми) лет.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и просила суд установить в отношении осужденной Волошиной Р.Н. административный надзор и административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик – осужденная Волошина Р.Н. в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика – осужденную Волошину Р.Н., адвоката Титова, прокурора, полагавшего правильным заявленные требования удовлетворить, поскольку имеются все предусмотренные законом основания для установления в отношении осужденной Волошиной Р.Н. административного надзора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Как установлено в судебном приговором Тяжинского районного суда Кемеровской области от ХХХ, Волошина Р.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима (л.д.5-11).
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от ХХХ года, приговор Тяжинского районного суда Кемеровской области от ХХХ в отношении Волошиной Р.Н. в части назначенного наказания в виде лишения свободы, оставлен без изменения (л.д.12-21).
Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от ХХХ года Волошина Р.Н. для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, направлена в колонию поселение на не отбытый срок (л.д.22).
В ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области Кузбассу, осужденная Волошина Р.Н. для отбывания наказания в виде лишения свободы прибыла ХХХ года, характеризуется отрицательно (л.д. 26-28).
Согласно справки о поощрениях и взысканиях (л.д.29) Волошина Р.Н. за время отбывания наказания в местах лишения свободы, за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение имела поощрение в виде благодарности от ХХХ, допустила нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые была подвергнута водворению в ШИЗО ХХХ и ХХХ, взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке.
Из заявления осужденной Волошиной Р.Н. от ХХХ года (л.д.24) судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы она намерена проживать по адресу ХХХ с племянницей М. и самостоятельно трудоустроиться через ЦЗН, в материалах личного дела осужденной сведения о её возможном проживании по указанному ею адресу после освобождения из мест лишения свободы, отсутствуют (л.д.24).
Из паспорта гражданина РФ судом установлено, что Волошина Р.Н., ХХХ года рождения, уроженка ХХХ зарегистрирована по месту жительства по адресу: ХХХ (л.д.33).
Волошина Р.Н. в ФКУ КП-3 ознакомлена с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.32).
Суд, оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, считает их относимыми, допустимыми и достоверными.
Административный ответчик в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представил суду доказательств, которые бы опровергли доводы административного истца.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - «Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов».
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
В соответствии п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).
Согласно ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории – являются обязательными.
Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.228.1 УК РФ отнесено к разряду тяжких преступлений, санкция самого строгого наказания в виде лишения свободы предусмотрена до восьми лет и срок административного надзора определяется с учётом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции 23.07.2013 года, судимость за тяжкое преступление погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.
Таким образом, осужденная Волошина Р.Н. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, что в силу п.1 и п.2 ч 1 ст. 3 и п.2 ч 1 ст. 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора на 8 (восемь) лет.
В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" усматривается, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд не находит оснований для установления в отношении Волошиной Р.Н. таких административных ограничений как: запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факты совершения ею преступления в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время суток, при проведении массовых мероприятий, либо в общественных местах. Иных доказательств позволяющих установить необходимость заявленных ограничений, суду не представлено.
В судебном заседании установлено, что согласно паспорта гражданина РФ, Волошина Р.Н. имеет регистрацию по месту жительства, в связи с чем, суд считает установление административного ограничения - запрет выезда за пределы территории Кемеровской области, излишним.
С учетом предоставленных суду сведений о личности административного ответчика, а также представленной характеристики на Волошину Р.Н., того факта, что в условиях изоляции от общества отбывая наказание в местах лишения свободы Волошина Р.Н. была трудоустроена, имела поощрение за добросовестное отношение к труду как следует из характеристики от ХХХ года имеет рабочие специальности, после освобождения из мест лишения свободы намерена самостоятельно трудоустроиться, дает основание полагать, что после освобождения Волошиной Р.Н. будет трудоустроена и предложенное административным истцом количество явок в виде четырех раз в месяц может явиться препятствием для осуществления Волошиной Р.Н. трудовой деятельности и дальнейшей социальной адаптации, в связи с этим суд считает, что в данном конкретном случае количество явок на регистрацию в орган внутренних дел возможно снизить с четырех до двух раз в месяц.
При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения осужденной Волошиной Р.Н. преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает правильным административное исковое заявление ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу удовлетворить частично. Учитывая, что осужденная Волошина Р.Н. является гражданином РФ, совершеннолетняя, освобождается из мест лишения свободы ХХХ по отбытию назначенного наказания приговором суда, суд считает в соответствии с ч.1,ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимым установить административное ограничение в виде: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении освобождающейся из мест лишения свободы Волошиной Р.Н. с целью предупреждения совершения ею преступления и других правонарушений, оказанию на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает целям административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения КП-3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области – Кузбассу, удовлетворить частично.
Установить в отношении Волошиной Р.Н.,ХХХ года рождения, уроженки ХХХ административный надзор сроком на 8 ( восемь ) лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания по приговору Тяжинского районного суда Кемеровской области от ХХХ.
Установить в отношении Волошиной Р.Н., административное ограничение:
1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Волошиной Р.Н.
В остальной части заявленных требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области
Решение в его окончательной форме изготовлено 30 июля 2026 года.
Судья Цайтлер М.Г.