РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года город Владивосток, ул. Адмирала Фокина, д.23А
Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лазариди Ольги Григорьевны к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения, установил:
Лазариди О.Г. обратилась в суд с иском к УМВД России по Приморскому краю в котором просит суд отменить решение от <дата> УМВД России по Приморскому краю об утрате Лазариди О.Г. статуса члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в <ФИО>1 соотечественников, проживающих за рубежом и требование о возврате понесенных затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы в размере 212 749 руб.; восстановить статус члена семьи участника Государственной программы. В обоснование заявленных требований указав, что ответчиком установлено, что она осуществила выезд заграницу с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, что в суммарном исчислении составляет более 6 месяцев. При этом ответчик неверно указал периоды ее нахождения заграницей и неверно произвел суммарный расчет. Она находилась в Республике Узбекистан с <дата> по <дата>, что подтверждается печатями в загранпаспорте. Постановка на учет как члена участника Государственно программы была осуществлена <дата>, таким образом окончание календарного года должно быть соответствующее число следующего года- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> и так далее. В первом календарном годе выезд заграницу составил с <дата> по <дата> (27 дней), во втором календарном годе период нахождения заграницей составил с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (5 месяцев 29 дней), то есть меньше 6 месяцев.
В судебном заседании Лазариди О.Г. заявленные требования поддержала, пояснила, что в Государственную программу внесли изменения, о которых её не уведомляли и ей не было известно. Ранее подпункт «и» пункта 25 Государственной программы указывал на то, что выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы. Поэтому она контролировала период своего нахождения заграницей. В настоящее время статус члена семьи участника утрачивается если находишься за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев. Считает, что закон не имеет обратной силы. Государство должно оказывать содействие по переселению соотечественников. Считает, что у нее было право находиться в Узбекистане 6 месяцев в каждый период выезда. В Узбекистане у нее проживают дети и внуки, она ездит к ним. Также пояснила, что с <дата> по <дата> находилась в Узбекистане на лечении, в стационаре, после чего не вернулась в Россию, поскольку занималась продажей недвижимости.
Заинтересованное лицо <ФИО>6 суду пояснил, что ему в августе 2023 года была вручена памятка, согласно которой выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы. Поэтому она контролировала период своего нахождения заграницей. В связи с чем, считал, что в течении календарного года 6 месяцев можно находиться за пределами Российской Федерации. Он контролировал период нахождения его матери – <ФИО>2 за пределами Российской Федерации.
Представитель административного ответчика <ФИО>5 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве согласно которому член семьи участника Государственной программы <ФИО>2 в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> находилась за пределами территории Российской Федерации, более 6 месяцев суммарно в течении 12 месяцев, что является нарушением пп. «и» п.25 Государственной программы. <дата> УМВД России по Приморскому краю принято решение об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы, указано на необходимость возвратить выплаченные из федерального бюджета денежные средства в размере 212 749 руб., что предусмотрено п.29 Государственной программы. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, вследствие которых истец не мог своевременно вернуться в Российскую Федерацию, не представлено.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) и Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ).
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года №637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение предусмотренных пунктом 20 Государственной программы государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения.
Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет. (пункт 18).
Подпунктом «и» пункта 25 Государственной программы предусмотрено, что статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
В соответствии с п.29 Государственной программы в случае если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктом 25 или 26 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации (за исключением репатриантов и членов их семей, выехавших для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации), понесенные государством затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, подлежат взысканию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов настоящего административного дела и установлено судом решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> гражданину Республики Узбекистан <ФИО>6 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, <номер> от <дата> года сроком действия до <дата> года, субъектом Российской Федерации, выбранным для постоянного места жительства, указан Приморский край, членами семьи участника Государственной программы указана, в том числе, <ФИО>2
<дата> Лазариди К.А. поставлен на учет в УМВД России по Приморскому краю в качестве участника Государственной программы, выдана памятка участнику Государственной программы.
Согласно данным подсистемы «Граница» ИБД-Ф Лазариди О.Г. в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> находилась за пределами территории Российской Федерации.
Решением инспектора по особым поручениям отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Приморскому краю, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Приморскому краю <дата>, <ФИО>2 утратила статус члена семьи участника Государственной программы на основании подпункта «и» пункта 25 Государственной программы; признан недействительным и подлежащий замене в установленном порядке бланк свидетельства участника Государственной программы серии <номер> сроком действия с <дата> по <дата>; на <ФИО>6 возложена обязанность вернуть в федеральный бюджет понесенные государством затраты в размере 212 749 руб.; <ФИО>2 исключена из списков получателей жилищной субсидии (индивидуальный учетный номер <номер>).
Исходя из целей и задач государственной политики, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, исследовав и учтя все обстоятельства дела, оценив продолжительность периодов нахождения <ФИО>2 на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что цель Государственной программы по переселению <ФИО>2 фактически достигнута не была, на что прямо указывает периоды нахождения <ФИО>2 за пределами Российской Федерации, кратковременность периодов последующего нахождения на территории Российской Федерации, что не может указывать на факт постоянного проживания в субъекте Российской Федерации, определенном свидетельством участника Государственной программы, не свидетельствует о его намерении постоянно проживать на территории Российской Федерации, а также не свидетельствует о добросовестном поведении члена семьи участника Государственной программы, действия которого, связанные с длительными выездами за пределы Российской Федерации, прямо противоположны целям Государственной программы, направленным на стимулирование и организацию добровольного переселения соотечественников в <ФИО>1 на основе привлекательности ее субъектов, компенсацию естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Нарушение подпункта "и" пункта 25 Государственной программы членом семьи участника Государственной программы <ФИО>2, находившейся за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев, имело место в период действия свидетельства участника Государственной программы и влечет за собой утрату статуса члена семьи участника Государственной программы, взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий.
Оснований для пребывания за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев у <ФИО>2 не имелось, в связи с чем решение от <дата> об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом принято в соответствии с подпунктом "и" пункта 25 Государственной программы, является законным, правовых оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья О.О.Ясинская