РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, д.23А
Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Хасанского муниципального округа Приморского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Хасанского муниципального округа Приморского края (далее по тексту администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю), указав в обоснование заявленных требований, что между администрацией Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района (арендодатель) и <данные изъяты> (арендатор) <дата> заключен договор аренды земельного участка <номер> по результатам аукциона <номер> от <дата>. предметом договора является земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 75785 кв.м, право аренды зарегистрировано в ЕГРН <дата>. Общество по договору уступки права аренды земельного участка от <дата> передало права и обязанности новому арендатору <данные изъяты>. Администрация Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района преобразовано путем объединения в новое муниципальное образование - Хасанский муниципальный округ. Таким образом, между администрацией и <данные изъяты> сложились договорные отношения по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>. В адрес администрации <дата> от <данные изъяты> поступило заявление в котором сообщается, что <дата> статус земельного участка с кадастровым номером <номер> изменился на «погашен», одновременно в ЕГРН земельному участку присвоен кадастровый номер <номер>. В связи с чем Общество просит администрацию подписать дополнительное соглашение к договору аренды, внести сведения о наличии зарегистрированного права аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер>. Администрацией отказано в удовлетворении заявления, поскольку это приведет к изменению существенных условий договора, что недопустимо. Администрация обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о разъяснении причин изменения кадастрового номера. Управлением Росреестра по Приморскому краю дан ответ от <дата> органом регистрации прав выявлено пересечение границ занятым линейным объектом, в связи с чем орган регистрации прав осуществил раздел земельного участка с кадастровым номером <номер>, на кадастровый учет были поставлены два земельных участка с кадастровыми номерами <номер> и <номер>. Администрация Краскинского городского поселения была проинформирована об осуществлении кадастрового учета уведомлением, направленным на адрес электронной почты <дата>. Учитывая, что полномочия Администрации Краскинского городского поселения прекратились <дата>, ни администрация, ни арендатор не были уведомлены об осуществленном разделе земельного участка с кадастровым номером <номер>. Администрация не давала согласия на раздел земельного участка. Действиями Управления Росреестра по Приморскому краю по разделу земельного участка без сохранения записи о праве аренды нарушены права арендатора на сохранение арендных правоотношений, гарантированное п.4 ст.11.8 ЗК РФ и на использование земельного участка в соответствии с договором, заключенным на аукционе. Также нарушено право администрации на получение арендной платы и сохранение контроля за использованием муниципального имущества в рамках действующего договора. Администрация считает, что административный ответчик, осуществив кадастровый учет изменений в одностороннем порядке, без согласия администрации и без волеизъявления арендатора, вышел за пределы своих полномочий, установленных Федеральным законом №218-ФЗ, нарушил условия аукциона, в связи с чем такие действия являются незаконными. Просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Приморскому краю по разделу земельного участка с кадастровым номером <номер> без сохранения записи о праве аренды <данные изъяты>; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю восстановить в государственном реестре недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с данными, существовавшими до раздела, запись о праве аренды <данные изъяты> на указанный земельный участок на основании договора аренды.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела уведомлен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю <ФИО>4 против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что филиалом ППК «Роскадастр» по Приморскому краю в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю были направлены сведения о земельных участках, предназначенных для размещения линейных объектов (занятых линейными объектами), границы которых имеют пересечение с границами населенных пунктов, в том числе о земельном участке с кадастровым номером <номер>. Во исполнение требований ч.ч.21,22 ст.41 Федерального закона №218-ФЗ Управлением <дата> осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером <номер>, с образованием земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер>. Администрация была проинформирована об осуществленном государственном кадастровом учете уведомлением, направленным на электронную почту стороны договора аренды- <данные изъяты>. Согласно сведений ФГИС ЕГРН в графе «допсведения» указано на существующее право аренды за заинтересованным лицом по двум земельным участкам с кадастровыми номерами <номер> и <номер>.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона №218-Ф3 - государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 75785 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 25 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет <дата>.
В качестве документа – основания государственной регистрации ограничения (обременения) на указанный объект недвижимости в орган регистрации прав были предоставлены: договор аренды земельного участка <номер> от <дата>, заключенный между администрацией Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района (арендодатель) и <данные изъяты> (арендатор), договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности <номер> от <дата>, заключенный между <данные изъяты> и <данные изъяты>, <дата> зарегистрировано ограничение (обременение) в виде аренды <данные изъяты>.
<дата> Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направила в территориальные органы Росреестра, ППК «Роскадастр» письмо <номер> в котором указано на необходимость реализации мероприятий, предусмотренных ч.21 ст.41 Федерального закона №218-ФЗ.
<дата> в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю направлено письмо филиала ППК «Роскадастр» по Приморскому краю исх.<номер> со списками земельных участков, занятых линейными объектами и в отношении которых выявлены пересечения с границами населенных пунктов для их раздела, земельный участок с кадастровым номером <номер> включен в указанный список.
<дата> Управлением Росреестра по Приморскому краю осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером <номер>, с образованием земельных участков с кадастровыми номерами <номер> площадью 75627 кв.м. и <номер> площадью 158 кв.м.
Согласно ч.21 ст.41 Федерального закона №218-ФЗ в случае, предусмотренном частью 10.9 статьи 34 настоящего Федерального закона, орган регистрации прав без представления соответствующего заявления и межевого плана одновременно с внесением сведений о местоположении границ населенного пункта осуществляет государственный кадастровый учет в связи с разделом земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта (занятого линейным объектом), в соответствии с границами населенного пункта; государственную регистрацию права (ограничения права) на образованные земельные участки лица, являвшегося правообладателем исходного земельного участка. В случае образования земельных участков из земельного участка, используемого на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, в Единый государственный реестр недвижимости вносится запись о том, что лицо, использовавшее исходный земельный участок на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, сохраняет право аренды или безвозмездного пользования в отношении образованных и измененных земельных участков. В данном случае местоположение границ образуемых земельных участков определяется органом регистрации прав с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости. Положения настоящей части применяются также в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о границах населенного пункта и границах земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта (занятого линейным объектом), и органом регистрации прав выявлено пересечение указанных границ.
Согласно ч.22 названной статьи орган регистрации прав уведомляет о государственном кадастровом учете земельных участков, образованных из земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта (занятого линейным объектом), в связи с устранением пересечения границ таких земельных участков с границами населенного пункта при внесении сведений о границах населенного пункта или в связи с выявлением органом регистрации прав пересечения указанных границ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с земельным законодательством на предоставление исходного земельного участка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также правообладателя исходного земельного участка в электронной форме посредством личного кабинета или по содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости адресу электронной почты правообладателя исходного земельного участка.
В рассматриваемом случае устранение пересечений границ населенного пункта с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов осуществлено административным ответчиком в соответствии с частью 21 статьи 41 Закона о регистрации, в редакции Закона №438-ФЗ, вступившего в силу с 1 февраля 2024 г., положения которой применяются также в случае, если органом регистрации прав выявлено пересечение указанных границ. Действия ответчика по разделу земельного участка с кадастровым номером <номер> являются правомерными.
При этом в соответствии с требованиями названной статьи Управление Росреестра по Приморскому краю уведомило сторону договора аренды - Администрацию Краскинского городского поселения в электронной форме посредством представленной электронной почты <данные изъяты>
Согласно п.123 Приказ Росреестра от 07.12.2023 N П/0514 (ред. от 12.02.2026) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки в соответствии с частью 21 статьи 41 Федерального закона №218-ФЗ в случае если в отношении исходного земельного участка внесены записи о государственной регистрации аренды, безвозмездного срочного пользования, в отношении образованного земельного участка в качестве дополнительных вносятся следующие сведения: слова "В отношении земельного участка", сведения о лице (лицах), в пользу которого (которых) зарегистрированы аренда, безвозмездное срочное пользование исходного земельного участка, в объеме сведений, предусмотренных пунктом 57 Порядка; слова ", использовавшее земельный участок с кадастровым номером (указывается кадастровый номер исходного земельного участка) на основании"; сведения о документе, на основании которого зарегистрированы аренда, безвозмездное срочное пользование, в объеме, предусмотренном пунктом 58 Порядка; слова "сохраняет право (указывается либо "аренды", либо "безвозмездного срочного пользования")". Указанным в настоящем абзаце сведениям присваивается статус "погашенные" при осуществлении государственной регистрации аренды, безвозмездного срочного пользования образованным земельным участком в пользу лица, в пользу которого были зарегистрированы аренда, безвозмездное срочное пользование исходным земельным участком;
Согласно сведений ФГИС ЕГРН в отношении образованных земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер> в графе дополнительные сведения указано на то, что в отношении земельных участков сохранено право аренды за <данные изъяты>.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика являются законными, прав административного истца не нарушают.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Судья О.О.Ясинская