РЕШЕНИЕ
ИФ.И.О1
10 февраля 2026 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Переляевой В.С., при секретаре Ф.И.О3, с участием помощника прокурора <адрес> Ф.И.О5, представителя ответчика Ф.И.О4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела (данные изъяты) (УИД 38RS0(данные изъяты)-83) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов <адрес> в лице Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> к администрации Тельминского городского поселения Усольского муниципального района об обязании определить управляющую организацию,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру <адрес> поступила информация службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> о бездействии администрации Тельминского городского поселения Усольского муниципального района по определению управляющих организаций для управления многоквартирными домами, находящихся без управления. Установлено, что на территории р.<адрес> муниципального района расположен многоквартирный <адрес>, собственниками помещений которого не выбран способ управления. Администрацией Тельминского городского поселения в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в 2024-2025 гг. объявлялись открытые конкурсы по отбору управляющей компании, впоследствии признанные несостоявшимися, поскольку не подана ни одна заявка. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление в адрес главы Тельминского городского поселения, ответчиком проведена разъяснительная работа с жителями многоквартирных домов о необходимости выбрать способ управления, однако в настоящее время способ управления многоквартирным домом не выбран и (или) не реализован. Многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> года постройки, двухэтажный, с одним подъездом, имеет кадастровый (данные изъяты). В <адрес> жилых помещений. Согласно выпискам из ЕГРН в собственности Тельминского муниципального образования находятся жилые помещения №(данные изъяты), 17, 18, 20, 24, 29, расположенные в МКД (данные изъяты).
Администрацией Тельминского городского поселения не определена временная управляющая организация для управления многоквартирным домом, способ управления по которому не выбран или выбранный способ управления не реализован, не принято решение об определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, что нарушает требования Жилищного кодекса РФ и ведет к ограничению конституционных прав и свобод собственников и нанимателей многоквартирного дома.
Отсутствие в перечне управляющих компаний организаций, в отношении которых может быть принято данное решение, не освобождает орган местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации. Принятие ответчиком предусмотренного ч. 17 ст. 161 ЖК РФ решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирном доме, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации. Из материалов проверки следует, что предусмотренная ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Правил обязанность по принятию администрацией Тельминского городского поселения решения по выбору управляющей организации для спорного многоквартирного дома, до настоящего времени не исполнена.
Уточнив исковые требования, просит обязать администрацию Тельминского городского поселения Усольского муниципального района (ИНН 3819015894, ОГРН 1053819034323) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом (данные изъяты) по <адрес>, р.<адрес>.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ф.И.О5 на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика администрации Тельминского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> Ф.И.О6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом, а также не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления не представляется возможным. Заявлений о включении в Перечень организаций, и (или) управляющих организаций для управления многоквартирным домом на территории Тельминского муниципального образования с момента принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» до настоящего времени не поступало. Разъяснительные беседы с жителями домов о необходимости выбора управляющей организации, а также необходимости своевременной оплаты за оказанные услуги жилищно-коммунального хозяйства результатов не приносят. Перед ресурсоснабжающими организациями у населения р.<адрес> имеются большие долги. Вопрос об управлении многоквартирными домами для местных жителей не интересен, необходимости передачи домов в управление управляющей организации, либо создания товариществ собственников жилья остается открытым. Администрацией приняты все меры для определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками не реализовано право на выбор. Нарушений обязательных требований, предусмотренных частями 4, 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления Тельминского муниципального образования нет.
Представитель истца Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третьи лица: Ф.И.О8, Ф.И.О9, Ф.И.О10, Ф.И.О11, Ф.И.О12, Ф.И.О13, Ф.И.О14, Ф.И.О2, Ф.И.О15, Ф.И.О16, Ф.И.О17, Ф.И.О18, Ф.И.О19, Ф.И.О20, Ф.И.О21, Ф.И.О22, Ф.И.О23, Ф.И.О24, Ф.И.О25, Ф.И.О26, Ф.И.О27, Ф.И.О28, Ф.И.О29 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации Усольского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в свое отсутствие.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
К вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В силу требований ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.
Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией.
Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
В соответствии с ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домов" (далее -Порядок).
Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 (далее - Правила).
Согласно п.2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.
В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации, согласно п.5 Правил, может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
При этом в перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Таким образом, установленный механизм временного управления позволит обеспечить непрерывность управления многоквартирными домами в случаях, когда собственниками помещений не приняты необходимые решения для управления домами или выбранные способы управления не реализованы, что обеспечит их надлежащее техническое содержание, текущий ремонт, подготовку к отопительному периоду.
В соответствии со ст.2, ст. 14 Жилищного кодекса РФ именно органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В судебном заседании установлено, что на территории р.<адрес> муниципального района расположен многоквартирный <адрес>, собственниками помещений которого не выбран способ управления.
Администрацией Тельминского городского поселения в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в 2024-2025 гг. объявлялись открытые конкурсы по отбору управляющей компании, впоследствии признанные несостоявшимися, поскольку не подана ни одна заявка.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление в адрес главы Тельминского городского поселения, ответчиком проведена разъяснительная работа с жителями многоквартирных домов о необходимости выбрать способ управления, однако в настоящее время способ управления многоквартирным домом не выбран и (или) не реализован.
Многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> года постройки, двухэтажный, с одним подъездом, имеет кадастровый (данные изъяты).
В <адрес> жилых помещений. Согласно выпискам из ЕГРН в собственности Тельминского муниципального образования находятся жилые помещения №(данные изъяты), 17, 18, 20, 24, 29, расположенные в МКД (данные изъяты).
Администрацией Тельминского городского поселения не определена временная управляющая организация для управления многоквартирным домом, способ управления по которому не выбран или выбранный способ управления не реализован, не принято решение об определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, доказательства обратного ответчиком не представлено.
Бездействие ответчика нарушает требования Жилищного кодекса РФ и ведет к ограничению конституционных прав и свобод собственников и нанимателей многоквартирного дома.
Отсутствие в перечне управляющих компаний организаций, в отношении которых может быть принято данное решение, не освобождает орган местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации.
Принятие ответчиком предусмотренного ч. 17 ст. 161 ЖК РФ решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирном доме, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.
Из материалов проверки следует, что предусмотренная ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Правил обязанность по принятию администрацией Тельминского городского поселения решения по выбору управляющей организации для спорного многоквартирного дома, до настоящего времени не исполнена.
В соответствии с Положением о службе государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-пп, служба является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному контролю (надзору), региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п. 1 Положения).
Согласно п. 7 Положения в сфере регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля служба проводит профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия, предметом которых является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и т.д.
Таким образом, при отсутствии управляющей организации в многоквартирном доме служба не имеет возможности осуществлять возложенные государством полномочия в области государственного жилищного контроля, что подрывает основы государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере, направленной, в том числе, на снижение износа жилищного фонда.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению с определением срока для определения управляющей организации - два месяца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию Тельминского городского поселения Усольского муниципального района (ИНН 3819015894, ОГРН 1053819034323) определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом (данные изъяты) по <адрес>, р.<адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательной форме через Усольский городской суд.
Судья В.С. Переляева
Мотивированный текст решения изготовлен 24.02.2026