ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 29 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района Серебрякова И.А., (г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72, каб. 401), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Порталтеленет», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности привлекавшегося,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Порталтеленет» (далее - ООО «Порталтеленет») по адресу: г. <АДРЕС>, в нарушение п.п.3,4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в срок до 03.03.2026 не предоставило в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу копии документов, подтверждающих своевременное предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2025 года (далее -Сведения) по требованию от 16.02.2026 <НОМЕР>.
В судебное заседание законный представитель ООО «Порталтеленет» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно с п.1 ст.59 Федерального закона от 07.07.2023 №126-ФЗ «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.
В соответствии с п. 1 Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (приложение N 1 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.11.2021 N 1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением №2 к настоящему приказу.
ООО «Порталетенет» имеет лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на оказание: телематических услуг связи от 25.08.2023 <НОМЕР>, услуг связи по предоставлению каналов связи от 25.08.2023 <НОМЕР>, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от 25.08.2025 <НОМЕР>.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи. Перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, является приложением №2 к Положению.
Согласно пункту 12 раздела XVI Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Согласно пункту 8 раздела XIII. Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи по предоставлению каналов связи лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Согласно пункту 13 раздела XIV. Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи (в случае присоединения сети передачи данных лицензиата к сети связи общего пользования).
В соответствии с п.п.3,4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов; 3) экспертиза; в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
В судебном заседании установлено, что Минцифры России письмом от 04.02.2026 <НОМЕР> направило в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу информацию об операторах связи, не представивших в установленные сроки Сведения за 4 квартал 2025 года. Согласно приложению, к данному письму ООО «Порталтеленет» Сведения до 30.01.2026 не представило.
На основании Решения от 10.02.2026 <НОМЕР>, принятого заместителем руководителя- Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу по согласованию с Прокуратурой Свердловской области от 12.02.2026 <НОМЕР> заявлению о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Порталтеленет» в период с 16.02.2026 по 17.03.2026 проведена внеплановая документарная проверка (<НОМЕР>) в рамках которой ООО «Порталтенет» направлено требование от 16.02.2026 <НОМЕР> о предоставлении в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу копии документов, подтверждающих своевременное предоставления сведений или письменные объяснения причин непредставления Сведений.
ООО «Порталтеленет» по состоянию на 17.03.2026 требуемая информация в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не представлена.
Вина ООО «Порталтеленет» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.04.2026, составленного главным специалистом экспертом Отдела контроля и надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу <ФИО1> Протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола юридическое лицо извещено надлежащим образом электронной почтой;
-выпиской из ЕГРЮЛ от 06.03.2025, согласно которой ООО «Порталтенет» зарегистрировано по адресу: г. <АДРЕС>;
- письмом Минцифры России от 04.02.2026 <НОМЕР> об операторах связи, не представивших сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2025 года с приложением <НОМЕР> в котором указано о непредставлении сведений ООО «Порталтеленет»;
- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 12.02.2026 <НОМЕР>;
- решением о проведении внеплановой документарной проверки от 10.02.2026 <НОМЕР> в период с 16.02.2026 с 09:00 ч. сроком на 10 дней ООО «Порталтеленет» предметом документарной проверки является соблюдение обязательных требований абзацев 1,2 пункта 46 Федерального закона от 07.07.2023 №126-ФЗ «О связи», п. 1 Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; пункта 12 раздела XVI, пункта 8 раздела XIII, пункта 13 раздела XIV Приложения 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, п.12.8,13 лицензионных требований лицензии на оказание услуг связи № <НОМЕР>;
- требованием Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу от 16.02.2026 <НОМЕР>, согласно которому ООО «Порталтенет» необходимо в срок до 02.03.2026 предоставить копии документов, подтверждающих своевременное предоставления сведений или письменные объяснения причин непредставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2025 года, требование получено ООО «Порталтеленет» 16.02.2026;
- актом внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Порталтеленет»;
- выпиской из реестра лицензии в области связи, согласно которой лицензия <НОМЕР> на оказание телематических услуг связи является действующей с приложением о лицензионных требованиях лицензии;
- выпиской из реестра лицензии в области связи, согласно которой лицензия <НОМЕР> на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи является действующей с приложением о лицензионных требованиях лицензии;
- выпиской из реестра лицензии в области связи, согласно которой лицензия <НОМЕР> на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации является действующей с приложением о лицензионных требованиях лицензии.
Указанные письменные доказательства соответствуют требованиям ст. ст. 26.2, 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Порталтеленет» приняты все зависящие от него достаточные меры по выполнению требований законодательства о связи, а также не имеется доказательств, свидетельствующих о принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в том числе посредством должного контроля.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о виновности ООО «Порталтеленет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством в силу ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление № 5-578/2025 от 29.07.2025 вступило в законную силу 02.09.2025).
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Порталтеленет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 8 Кировского судебного района.
Мировой судья И.А. Серебрякова