РЕШЕНИЕ
05 февраля 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев жалобу инспектора отдела контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа Гутовой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 15.12.2025 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 15.12.2025 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» (далее - МАУ ДО «СШ «Металлург») прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Считая данное постановление не законным, инспектор отдела контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа Г. обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление мирового судьи от 15.12.2025г.
Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей не принят во внимание и не получил правовую оценку факт того, что средства бюджета Новокузнецкого городского округа, предоставленные МАУ ДО «СШ «Металлург» на выполнение муниципального задания (реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта - хоккей) были использованы на цели, не соответствующие условиям их получения, что свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств, предоставленных в виде субсидий, и является правонарушением, предусмотренным статьей 15.14 Кодекса РФ об АП. При этом не имеет никакого значения наличие заключенного между МАУ ДО «СШ «Металлург» и третьим лицом какого-либо соглашения (договора), так как его наличие (либо отсутствие) не могут изменять цель выделения средств бюджета Новокузнецкого городского округа и изменить направление их расходования.
Основываясь на доводах жалобы защитника МАУ ДО «СШ «Металлург», и давая правовую оценку договору о сотрудничестве и совместном использовании спортивных объектов и оборудования от 01.11.2018 (далее - Договор о сотрудничестве), заключенного МАУ ДО «СШ «Металлург» с Ассоциацией «Новокузнецкая хоккейная лига» (далее — Ассоциация НХЛ), мировой судья не исследовал вопрос целевого использования средств бюджета Новокузнецкого городского округа, предоставленных учреждению в виде субсидий на выполнение муниципального задания.
Факт нецелевого использования средств бюджета был установлен в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств и имущества Новокузнецкого городского округа муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» за период 2024 год - июнь 2025 года» (далее - контрольное мероприятие).
Между Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации города Новокузнецка и МАУ ДО «СШ «Металлург» на основании абзаца первого п. 1 ст. 78.1 БК РФ заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии муниципальному бюджетному (автономному) учреждению от 09.01.2024 № 7 (далее - Соглашение). Целью предоставления указанной субсидии в соответствии с пунктом 1.1 Соглашения является «возмещение нормативных затрат Учреждения, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг» всего на общую сумму 125 668 520,19 рублей (в редакции дополнительного соглашения от 02.12.2024).
Согласно муниципальному заданию на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов от 09.01.2024 № 1/1 МАУ ДО «СШ «Металлург» оказывает одну муниципальную услугу - «реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта - хоккей».
Согласно отчету об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.2025 субсидия на выполнение муниципального задания из бюджета Новокузнецкого городского округа в 2024 году получена МАУ ДО «СШ «Металлург» в полном объеме в сумме 124 293 308,88 рублей.
Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания определяется в порядке, предусмотренном Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Новокузнецкого городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации города Новокузнецка от 30.11.2010 № 114.
Согласно пункту 3.3 указанного Порядка финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением и автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из местного бюджета.
Согласно пункту 3.5 Порядка размер субсидии рассчитывается исходя из:
1) нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания;
2) нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, используемого муниципальным учреждением при выполнении муниципального задания (далее - имущество учреждения), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается указанное имущество учреждения, в том числе земельные участки.
В расчеты нормативных затрат на 2024 годна выполнение муниципального задания включены расходы Учреждения на оплату коммунальных услуг.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что МАУ ДО «СШ «Металлург» ежедневно в течение проверяемого периода (весь 2024 год) предоставляло в пользование Ассоциации НХЛ помещения малых ледовых арен по <адрес> и по <адрес>), а также оборудование на безвозмездной основе. Указанный факт подтверждается Договором о сотрудничестве с Ассоциацией НХЛ.
Содержание указанного муниципального имущества в проверяемом периоде осуществлялось за счет средств субсидии, предоставленной МАУ ДО «СШ «Металлург» из бюджета Новокузнецкого городского округа на выполнение муниципального задания.
Согласно пункту 1.6.2 Договора о сотрудничестве Ассоциация НХЛ имеет право пользоваться указанными помещениями каждый день (включая выходные и праздничные дни) с 20-01 до 01-00 часов. В соответствии с пунктом 2.2.5 Договора о сотрудничестве Ассоциация НХЛ обязуется ежемесячно оказывать финансовую помощь в виде добровольных пожертвований МАУ ДО «СШ «Металлург» на организацию и проведение тренировочного процесса, для участия в Первенстве России по хоккею и других физкультурно-спортивных мероприятий, содержание объектов и иных целей на ведение уставной деятельности. При этом конкретная форма и размер «финансовой помощи» договором о сотрудничестве не определены.
Договор о сотрудничестве заключен Учреждением с нарушением требований пункта 4.4 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Новокузнецкого городского округа, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 21.06.2011 № 6/101, а также Положения о порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества Новокузнецкого городского округа, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.04.2012 № 4/77, так как указанные муниципальные нормативные правовые акты не содержат такого понятия как «сотрудничество и совместное использование», когда речь идет о способе предоставления в пользование третьим лицам муниципального имущества, содержание которого осуществляется за счет субсидии, предоставляемой из средств бюджета.
Поскольку МАУ ДО «СШ «Металлург» является учреждением дополнительного образования, реализующим дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, то обеспечение пребывания в помещениях Учреждения сторонних организаций в целях, не связанных с выполнением муниципального задания («реализацией дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта» - хоккей) является незаконным и противоречит уставному виду деятельности МАУ ДО «СШ «Металлург». На указанный вид деятельности МАУ «СШ «Металлург» средства из бюджета не предоставлялись.
В проверяемом периоде за счет средств субсидии, предоставленной Учреждению из бюджета Новокузнецкого городского округа на выполнение муниципального задания, оплачивались расходы на коммунальные услуги (за исключением тепла и вывоза мусора) на содержание малых ледовых арен по <адрес> и <адрес>.
Согласно платежных поручений с 24 января 2024 года по 17 декабря 2024 года Учреждением оплачено поставщикам услуг за коммунальные услуги на содержание указанных малых ледовых арен 19 242 281,80 руб., из них:
- ООО «Водоканал» за холодную воду и водоотведение в сумме 478 591,84 руб.;
- ООО «ЭнергоТранзит» за горячую воду (<адрес>) в сумме 752 768,99 руб.;
- ООО «КузнецкТеплоСбыт» за горячую воду (<адрес>) в сумме 358 321,49 руб.;
- ПАО «Кузбассэнергосбыт» за электроэнергию в сумме 17 652 599,48 руб.
Сумма средств, использованных МАУ ДО «СШ «Металлург» не по целевому назначению на коммунальные услуги в часы, занятые Ассоциацией НХЛ, исчислена по следующей формуле:
Зас= ?ку/Тобщ*Тас, Где:
Зас - сумма средств, на коммунальные услуги в часы, занятые Ассоциацией НХЛ
?ку - сумма кассовых расходов на коммунальные услуги за 2024 год на малые ледовые арены по адресам: <адрес> и <адрес>
Тобщ - время загрузки малых ледовых арен (12 часов - с 08.00-20.00 МАУ ДО «СШ «Металлург», 5 часов - с 20.01-01.00 Ассоциацией НХЛ)
Тас - время использования малых ледовых арен Ассоциацией НХЛ
Зас=19 242 281,80/17*5=5 659 494,65 рублей.
МАУ ДО «СШ «Металлург» использовало предоставленные на выполнение муниципального задания субсидии в сумме 5 659 494, 65 руб. на цели, не соответствующие условиям их получения, что и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об АП.
Полученная Учреждением субсидия должна быть использована для достижения цели, предусмотренной Соглашением о предоставлении субсидий, то есть на обеспечение образовательного процесса.
При этом Учреждение не вправе изменить цель выделения средств бюджета Новокузнецкого городского округа и изменить направление расходования субсидии. Либо Учреждение могло вернуть не использованную в указанных целях часть субсидии в бюджет Новокузнецкого городского округа, а расходы покрыть за счет средств «финансовой помощи» Ассоциации НХЛ. Однако указанное полномочие Учреждением не реализовано.
Инспектор отдела контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа Г. в судебном заседании представила Журнал обработки, доводы жалобы поддержала, пояснив, что средства из бюджета выделяются на исполнение муниципального задания, средства были выделены на тренировочный процесс школы, а были использованы на оплату коммунальных услуг за время тренировок, разрешенных и проводимых в школе после 20:00 час. на коммерческой основе. Тренировочный процесс с 08:00 час. до 20:00 час., а уже после этого времени- до часу ночи это нецелевое использование средств на коммунальные услуги. В муниципальном задании (л.д. 49) этих средств не заложено. Всё было оплачено за счет бюджета. В расчете нормативных затрат не происходит уменьшения за счет оказания платных услуг, из чего пришли к выводу, что все коммунальные затраты были покрыты за счет средств бюджета. Субсидия выдаётся на выполнение муниципального задания. Юридическое лицо не имело право оплачивать деятельность третьих лиц, в данном случае Ассоциации, п. 2.2.5 Соглашения, здесь не подходит, так как содержит общую формулировку «содержание».
Инспектор (юрист) Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа М., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснила, что решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 21.06.2011 № 6/101, Положением о порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества Новокузнецкого городского округа, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.04.2012 № 4/77, нет такой формы, как совместное использование и сотрудничество. Заключив такое соглашение, нарушен порядок использования бюджетных средств. Эти деньги могли быть потрачены на уставную деятельность. Но Договор совместного использования от 2018 г., сотрудничество не оправдывает, явное нецелевое использование бюджетных средств.
Поскольку в судебное заседание у мирового судьи не вызывали, основания и наличие решения о проведении должностным лицом контрольного мероприятия в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» не запрашивали, с жалобой предоставили копию распоряжения контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа от 28.05.2025 № 32 «О проведении контрольного мероприятия». Статья 15.14 Кодекса РФ об АП предполагает нецелевое использование бюджетных средств, что в данном случае, полагала, имеет место быть.
Представитель Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» Короленко М.В. действующий на основании доверенности, в судебном заседании против доводов жалобы возражал, пояснив, что п. 2.2.5 – содержание объектов, это и есть безвозмездная финансовая помощь школе на компенсацию коммунальных расходов. Учредитель сделал поправку, что коммунальные услуги, это содержание в полном объёме.
Изучив доводы жалобы, административное дело, выслушав участников процесса суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11 КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если <данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
В соответствии с диспозицией статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.
В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палатой Кемеровской области - Кузбасса № 32 от 28.05.2025г. в отношении МАУ ДО «СШ «Металлург» было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств и имущества Новокузнецкого городского округа за период 2024 - июнь 2025 год». Контрольное мероприятие было проведено по адресу <адрес>.
В ходе данной проверки должностным лицом установлено нецелевое использование Учреждением средств федерального бюджета, что отражено в Акте от 09.07.2025г., и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении предусмотренным ст. 15.14 Кодекса РФ об АП.
При квалификации действий юридического лица должностным лицом принято во внимание Соглашение № 7, заключенное 09.01.2024 между Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации города Новокузнецка и МАУ ДО «СШ «Металлург» о порядке и условиях предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии. В соответствии с п. 1.1 учреждению предоставлена субсидия на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг на сумму 125 668 520,19 руб.
Предметом Соглашения являются порядок, объём и условия предоставления Учредителем из средств бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение нормативных затрат Учреждения, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) (п. 1.1 Соглашения).
Размер субсидии определен исходя из потребности по оказанию муниципальных услуг в рамках муниципального задания и на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (п. 2.1.1 Соглашения).
По результатам проведенной проверки выявлено, что за счет средств субсидии, предоставленной Учреждению из бюджета Новокузнецкого городского округа на выполнение муниципального задания, оплачивались расходы на коммунальные услуги (за исключением тепла и вывоза мусора) на содержание малых ледовых арен по <адрес> и <адрес> в размере 19 242 281,80 руб., из них: 478591,81 руб. - ООО «Водоканал», 752768,99 руб. - ООО «ЭнергоТранзит», 358321,49 руб. - ООО «КузнецкТеплоСбыт», 17652599,48 руб. - ПАО «Кузбассэнергосбыт».
Должностным лицом принято во внимание наличие заключенного 01.11.2018г. между МАУ ДО «СШ Металлург» и Ассоциацией «Новокузнецкая хоккейная лига» договора о сотрудничестве и совместном использовании спортивных объектов и оборудования, по которому последнему предоставлены в пользование помещения малых ледовых арен по <адрес>, а так же оборудование на безвозмездной основе на период времени с 20.01 час до 01.00 час. (п.1.6.2). Также договором предусмотрена обязанность по оказанию ассоциацией ежемесячной финансовой помощи (п.2.2.5). Как следует из текста соглашения, данный договор подписан непосредственно представителем собственника муниципального имущества – Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, а также согласован с Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации и г. Новокузнецка.
Проведя самостоятельный анализ действительности заключенной сделки на право пользования третьими лицами объектов муниципальной собственности должностное лицо пришло к выводу о недействительности такой сделки в силу ст. 173 ГК РФ и усмотрело в действиях учреждения наличие признаков административного правонарушения, связанного с нецелевым использованием денежных средств предоставленных в виде субсидии на выполнение муниципального задания.
При этом, руководствовался тем, что учреждение не вправе передавать в пользование третьим лицам имущество на безвозмездной основе, и периоды использования такого имущества третьими лицами не подлежали оплате как коммунальные услуги за счет средств выделенных в виде субсидии.
Так в результате арифметического расчета оплаченных учреждением коммунальных услуг за вычетом периода пользования ледовых арен непосредственно самим учреждением, исчислена разница в виде средств оплаченных на коммунальные услуги в период пользования объектов ассоциацией по соглашению, которая составила 5 659 494,65 руб. Именно эта сумма была определена должностным лицом в качестве средств использованных учреждением нецелевым образом.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ (имеется в материалах дела) основным видом деятельности Учреждения по ОКВЭД является 85.41.1 Образование в области спорта и отдыха.
Иные виды деятельности:
77.21 Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых 93.11 Деятельность спортивных объектов 93.19 Деятельность в области спорта прочая.
Виды деятельности МАУ ДО «СШ «Металлург» предусмотрены п. 1.4 Устава.
Соглашение № 7, заключенное 09.01.2024 между Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации города Новокузнецка и МАУ ДО «СШ «Металлург» предусматривает порядок и условия предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии. Учреждению предоставлена субсидия на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг на сумму 125 668 520,19 руб.
Согласно муниципальному заданию, Учреждение отказывает одну муниципальную услугу – «реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовке по олимпийским видам спорта – хоккей».
Согласно договора о сотрудничестве и совместном использовании спортивных объектов оборудования, заключенного 01.11.2018 между МАУ ДО «СШ Металлург» и Ассоциацией «Новокузнецкая хоккейная лига», последнему предоставлены в пользование помещения малых ледовых арен по <адрес> и <адрес>, а также оборудование на безвозмездной основе на период времени с 20:01 час. до 01:00 час. (п. 1.6.2 договора). Также договором предусмотрена обязанность по оказанию ассоциацией ежемесячной финансовой помощи (2.2.5). Из текса соглашения следует, что договор подписан непосредственно представителем собственника муниципального имущества – Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, а также согласован с комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации и города Новокузнецка.
Мировым с судьей верно указано, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении - инспектором отдела контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа Г. в протоколе об административном правонарушении дана оценка данному договору с указанием на то, что данная сделка противоречит целям деятельности, определенным в Уставе МАУ ДО «СШ Металлург» и носит признаки недействительности сделки. В силу действующего законодательства вопрос о признании сделки недействительной относится к компетенции суда и разрешается в рамках гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации.
Из ответа и.о. председателя Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города Новокузнецка Н. от 12.12.2025 г. № 1472, на запрос мирового судьи следует, что Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации города Новокузнецка не принималось мер по оспариванию и/или расторжению договора о сотрудничестве и совместном использовании спортивных объектов и оборудования от 01.11.2018 г., заключенного между МАУ ДО «СШ Металлург» и Ассоциацией «Новокузнецкая хоккейная лига». Таким образом, договор о сотрудничестве и совместном использовании спортивных объектов оборудования от 01.11.2018 г. до настоящего времени является действующим.
Следовательно, привлечение к административной ответственности не является основанием для признания сделки недействительной, так как состав ст. 15.14 Кодекса РФ об АП предусматривает привлечение к ответственности, а не рассматривает вопрос убытков или недействительности сделки.
Всесторонне и полно исследовав доказательства по делу в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Несогласие административного органа с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учётом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 15.12.2025 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения является законным и обоснованным, должным образом мотивировано, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФобАП, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 15.12.2025 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
«05» февраля 2026 г.
Подлинный документ подшит в деле № 12-71/2026 (№ 12-634/2025) (м/с № 5-573/2025)