РЕШЕНИЕ
03 апреля 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В., рассмотрев жалобу Сафронова А. С. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района Новокузнецкого городского округа № от 20.01.2026г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ отношении Сафронова А.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района Новокузнецкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Сафронов А.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Сафронов А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек 01.01.2026 г., а оспариваемое постановление вынесено лишь 20.01.2026 г.
Жалоба мотивирована тем, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района Новокузнецкого городского округа существенно пропущен срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ. Кроме того, комиссией на основании одного факта в рамках одного производства вынесено два отдельных постановления (№ и №), что является незаконным.
Сафронов А.С. и его защитник адвокат Кузнецов Г.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования и доводы жалобы поддержали.
Потерпевшая Потерпевшая № 1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело по существу в свое отсутствие.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, предусмотрена административная ответственность и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании определения Центральным районным судом города Новокузнецка по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску Потерпевшая № 1 к Сафронову А.С. об определении места жительства ребенка и порядка общения с ним, утверждено мировое соглашение и определен порядок общения Сафронова А.С. с несовершеннолетним ребенком <данные изъяты>. В соответствий с данным определением был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данного исполнительного документа в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Сафронова А.С., предмет исполнения - определение порядка общения с несовершеннолетними детьми.
Судебным приставом исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафронов А.С. допустил нарушение условий мирового соглашения (п. 2.3), согласно которому определено место жительства несовершеннолетней <данные изъяты> и порядок общения с родственниками, а именно <данные изъяты> что следует из протокола №-АП об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом – исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка.
По факту рассмотрения данного протокола, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района Новокузнецкого городского округа 20.01.2026г. было вынесено постановление №, согласно которому Сафронов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей.
Как указанно в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района Новокузнецкого городского округа обстоятельства административного правонарушения и виновность Сафронова А.С. подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела.
Оценив указанные доказательства по своему внутреннему убеждению, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, коллегиальный орган пришел к выводу о наличии в действиях Сафронова А.С. вины в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.5.35 Кодекса РФ об АП.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Сафронова А.С. производства по делу об административном правонарушении, имели место в период с 31.10.2025 по 02.11.205г.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней.
Следовательно, срок давности привлечения Сафронова А.С. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 31 декабря 2025 года (с 02.11.2025).
Вместе с тем, постановление Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района Новокузнецкого городского округа вынесено только 20.01.2026, то есть по истечении срока установленного для привлечения к ответственности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.
Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района Новокузнецкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КРФобАП.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального района Новокузнецкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КРФобАП в отношении Сафронова А. С. - отменить, производство по делу прекратить по ч. 2 ст. 5.35 КРФобАП в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Сафронова А.С. – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии
Судья Колчина Ю.В.