РЕШЕНИЕ
19 марта 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев протест и.о. прокурора города Киселевска Кемеровской области-Кузбасса Г. на постановление начальника Государственной инспекции труда по Кемеровской области-Кузбассу Шолевой Т.В. № 42/6-5-25-ИЗ/12-1707-И/69-25 от 14.02.2025 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, в отношении заместителя директора ООО «УгольМашСервис» П.,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора города Киселевска Г. обратился с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 14.02.2025г., вынесенного в отношении П., указывая о том, что Прокуратурой города Киселевска в ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью следственного отдела по городу Киселевск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу и изучения материалов уголовного дела №, возбужденного по факту несчастного случая на предприятии ООО «Шахта №12» с К., ДД.ММ.ГГГГ, то есть по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.216 УК РФ (нарушение правил безопасности при проведении иных работ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека), выявлен факт необоснованного принятия должностным лицом Государственной инспекции труда по Кемеровской области-Кузбассу решения о назначении административного наказания П. по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
В производстве следственного отдела по городу Киселевск СУ СК РФ по Кемеровской области-Кузбассу находится уголовное дело № по факту нарушения правил безопасности при проведении иных работ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью К., ДД.ММ.ГГГГ., то есть по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.216 УК РФ.
В ходе предварительного следствия установлено, что 29.12.2024г. около 10 часов 50 минут на территории ООО «Шахта 312», расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс г. Киселевск ул. Чумова, д.2а, в результате нарушения должностными лицами Трудового кодекса Российской Федерации, должностных инструкций, К., ДД.ММ.ГГГГ при производстве работ по стыковке водоотводных труб, получил множественные <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, повреждение <данные изъяты>.
Установлено, что к административной ответственности за нарушение норм действующего трудового законодательства за несчастный случай, произошедший 29.12.2024г. с К., привлекался по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ 9нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ) П.-протокол №-ИЗ/12-1707-И/69-25 об административных правонарушениях в отношении должностного лица от 13.02.2025г., постановление №-ИЗ/12-1707-И/69-25 о назначении административного наказания от 14.02.2025г.
Постановлением начальника Государственной инспекции труда по Кемеровской области-Кузбассу Шолевой Т.В. № 42/6-5-25-ИЗ/12-1707-И/69-25 от 14.02.2025 г., заместитель директора ООО «УгольМашСервис» П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Должностным лицом установлено, что 29.12.2024 около 10 часов 50 минут на территории ООО «Шахта № 12», расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, город Киселевск, улица Чумова, 2а произошёл несчастный случай при производстве стыковочных работ водоотводных труб с электросварщиком на полуавтоматических и автоматических машинах ООО «УгольМашСервис» К. в результате нарушения установленных требований охраны труда и техники безопасности, допущенных, в том числе, заместителем директора ООО «УгольМашСервис» П., который выдал наряд-допуск на проведение огневых работ, не провел инструктаж по безопасному проведению огневых и стропальных работ.
Согласно материалов уголовного дела №, 29.12.2024г. около 10 часов 50 минут П. вменяется совершение совместно с Я., Л. и В. нарушение правил безопасности при проведении иных работ, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
В протесте прокурором поставлен вопрос об отмене постановления начальника Государственной инспекции труда по Кемеровской области-Кузбассу Шолевой Т.В. № 42/6-5-25-ИЗ/12-1707-И/69-25 от 14.02.2025 г. и прекращении производства по делу в связи с наличием по одному и тому же факту нарушения П. требований охраны труда постановлений о назначении административного наказания и о возбуждении уголовного дела.
Просит восстановить срок для обжалования постановления начальника отдела Государственной инспекции труда по Кемеровской области –Кузбассу Шолевой Т.В. от 14.02.2025г. о назначении административного наказания П. по ч.1 ст.5.27.1 коАП РФ, мотивируя тем, что Прокуратура города Киселевск о привлечении к административной ответственности П. по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ по факту несчастного случая, произошедшего 29.12.2024г. с К. ГИТ по Кемеровской области-Кузбассу не уведомлялась, о наличии в действиях П. признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.216 УК РФ прокуратуре стало известно 10.11.2025г. в ходе изучения материалов уголовного дела №. Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству вынесено 07.02.2025г.
Привлечение П. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ препятствует осуществлению уголовного преследования П. по ч.1 ст.216 УК РФ.
Привлекаемое лицо П., будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.
Должностное лицо, вынесшее постановление - начальник отдела Государственной инспекции труда Шолева Т.В. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении дела не представлено.
И.о. прокурора города Киселевска Кемеровской области-Кузбасса Г. будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено, защитник не направлен.
О дате, месте и времени извещен защитник К. лично телефонограммой.
Изучив материалы дела, доводы протеста, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об администратвином правонарушении, независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии с частью 2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 - 4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 настоящего Кодекса.
Из содержания представленных материалов следует, что 29.12.2024 около 10 часов 50 минут на территории ООО «Шахта № 12», расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, город Киселевск, улица Чумова, 2а произошёл несчастный случай при производстве стыковочных работ водоотводных труб с электросварщиком на полуавтоматических и автоматических машинах ООО «УгольМашСервис» К. в результате нарушения установленных требований охраны труда и техники безопасности, допущенных, в том числе, заместителем директора ООО «УгольМашСервис» П., который выдал наряд-допуск на проведение огневых работ, не провел инструктаж по безопасному проведению огневых и стропальных работ.
Выявленные по итогам проведенного расследования несчастного случая нарушения правил охраны труда, послужили основанием для привлечения П. к административной ответственности на основании постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе Шолевой Т.В. от 14 февраля 2025 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Суд, оценивая указанные выше обстоятельства, представленные по запросу суда материалы, доводы протеста, считает необходимым восстановить процессуальный срок, протест прокурора рассмотреть по существу, при этом учитывает следующее:
Согласно ч. 5 ст. 4.1 кодекса РФ об АП и ч. 2 ст. 6 УК РФ никто не может нести административную и уголовную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение и преступление соответственно.
Положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Постановление начальника Государственной инспекции труда по Кемеровской области-Кузбассу Шолевой Т.В. №-ИЗ/12-1707-И/69-25 от 14.02.2025 г. от 14.02.2025 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, в отношении П. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 7 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с возбуждением уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 Уголовного кодекса российской Федерации.
По данному факту 07 февраля 2025 года возбуждено уголовное дело по факту несчастного случая на предприятии ООО «Шахта № 12» с К. по ч. 1 ст. 216 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем имеется постановление о возбуждении уголовного дела.
Постановлением следователя по ОВД СО по г.Киселевску СУ СК РФ по Кемеровской области И. от 03.01.2026г. предварительное следствие приостановлено, из сути и содержания данного постановления следует, что в отношении П., ДД.ММ.ГГГГ допрошенного в качестве обвиняемого по уголовному делу, был составлен административный материал и он был привлечен к административной ответственности и в настоящее время обвиняемый не может участвовать в следственных действиях, поскольку был привлечен по данному факту к административной ответственности, протест прокурора города Киселевска на постановление по делу об административном правонарушении от 14.02.2025г., вынесенного в отношении П. не рассмотрен.
Таким образом, установлено, что привлечение П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП препятствует осуществлению уголовного преследования П. по ч. 1 ст. 216 УК РФ, а наличие постановления о возбуждении уголовного дела исключает производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, руководствуясь п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Восстановить срок для обжалования постановления начальника отдела Государственной инспекции труда по Кемеровской области-Кузбассу Шолевой Т.В. от 14.02.2025г. о назначении административного наказания П. по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Протест и.о. прокурора города Киселевска Кемеровской области-Кузбасса Г. - удовлетворить.
Постановление начальника Государственной инспекции труда по Кемеровской области-Кузбассу Шолевой Т.В. № 42/6-5-25-ИЗ/12-1707-И/69-25 от 14.02.2025 года о назначении административного наказания П. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
«19» марта 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 12-117/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области