РЕШЕНИЕ
12 мая 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мастер-Сервис» Юрьева Н.Г. на постановление №752/45/292 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Чернышовой О.В. от 05.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 752/45/292 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Чернышовой О.В. от 05.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, должностное лицо - директор ООО «Мастер Сервис» Юрьев Н.Г., признан виным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Считая указанное постановление незаконным, Юрьев Н.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.
Требования мотивированы тем, что должностным лицом дело об административном правонарушении было рассмотрено не всесторонне, не полно и не объективно, не были выяснены все обстоятельства дела. Собственниками помещений в многоквартирном <адрес> выбран способ управления многоквартирным домом управление управляющей организацией и заключен договор с ООО «Мастер-Сервис». В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, утвержденной постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 672 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имуществ в многоквартирных домах Кемеровской области-Кузбасса» капитальный ремонт крыши многоквартирного <адрес> предусмотрен в 2022 году. В сентябре 2023 года собственниками помещений в указанный многоквартирном доме принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. В феврале 2024 года НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» направлено предложение о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного <адрес>. 04.09.2024 принято решение об утверждении перечня работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также предельно допустимой стоимости услуг и работ. В 2024 году соответствующие ремонтные работы не проведены, в связи с чем ООО «Мастер-Сервис» направило обращение в адрес первого заместителя главы Калтанского городского округа о необходимости проведения капитального ремонта кровли многоквартирного <адрес>. В 2025 году ООО «Сервисный Центр Сириус» оказаны услуги и выполнены работы по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества. По результатам обследования было установлено: недостаточная несущая способность строительной системы, подстропильные фермы имеют деформации, крены, частично отсутствует ее устойчивость, нарушение примыканий к выступающим конструкциям, коррозия металлических примыканий и др., и для обеспечения безопасной эксплуатации требуется проведение капитального ремонта крыши. Однако после согласования проектно-сметной документации со всеми членами приемочной комиссии аукцион для определения подрядной организации на проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома <адрес> по состоянию на дату составления акта инспекционного визита администрацией Калтанского городского округа не был объявлен. После чего ООО «Мастер-Сервис» вновь направило обращение о необходимости проведения работ и которые на дату вынесения постановления проведены не были. Таким образом ООО «Мастер-Сервис» предприняты все необходимые меры и действия, предусмотренные действующим законодательством, по недопущению наступления событий обозначенных в акте инспекционного визита от 11.02.2026 г. Кроме того, при проведении экспертного обследования 12.02.2026 г. экспертом Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата», зафиксированы деформации, которые затрагивают основные конструктивные элементы крыши, такие как стропила, мауэрлаты, продольные ригели, подпорные откосы, обрешетку, кровлю. Сращивания деревянных конструкций (стропильных ног) выполнены с отступлениями от требований п.8.13, 8.21, 8.22, 8.27 СП 64.13330.2017 «Строительные конструкции из древесины», крепление мауэрлата к опорной стене не выполнено. Их наличие свидетельствует о необходимости немедленного капитального ремонта и восстановления системы кровли. В свою очередь акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подтверждающие факт выполнения управляющей организации в том числе работ по сбрасыванию снега с крыши, сбросу снежных навесов, сбиванию сосулек, механизированной уборке снега, подписаны собственниками многоквартирного дома, а именно второй стороной договора управления. Данное обстоятельство устраняет все сомнения в выполнении ООО «Мастер-Сервис» перечисленных работ. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыши, организацией проведены, надлежащее ее содержание обеспечено, наличие протечек в помещениях собственников рассматриваемого МКД не зафиксировано, обращения отсутствуют. Согласно акту инспекционного визита ГЖИ Кузбасса от 11.02.2026 снег на кровле отсутствует. Кроме того 02.02.2026 Новокузнецким отделением ГЖИ Кузбасса проведены мероприятия по факту выполнения управляющими организациями Калтанского городского округа работ по сбрасыванию снега с крыши, сбросу снежных навесов, сбиванию сосулек, очистке придомовой территории от снега, по результатам которых в указанной части нарушения отсутствуют. Вместе с тем обстоятельства, связанные с погодными условиям в Калтанском городском округе в период с 07.02.2026 по 08.02.2026 включительно, и иные обстоятельства ни главным государственным инспектором Новокузнецкого отделения ГЖИ Кузбасса при составлении протокола об административном правонарушении, ни заместителем начальника ГЖИ Кузбасса при вынесении постановления не выяснялись и при назначении должностному лицу административного наказания не учитывалось, поскольку в протоколе об административном правонарушении и в постановлении отсутствуют.
Юрьев Н.Г. и его защитник на основании письменного ходатайства Юрьева Т.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, полагают, что со стороны должностного лица не допущено нарушений.
Должностное лицо – заместитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Чернышова О.В. в судебное заседание не явилась, ходатайств нет, извещена надлежащим образом.
Суд, заслушав участвующих лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.
Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (ч.2 ст.193 ЖК РФ).
Как следует из п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела: 11.02.2026 в 11:00 час. в ходе проведения контрольно - надзорного мероприятия – инспекционного визита на основании решения заместителя начальника ГЖИ Кузбасса №20-292 от 09.02.2026 в связи с информацией поступившей от ИДЦ ЖКХ должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, непосредственно обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, юридические признаки (состав) которого определены ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Так ООО «Мастер-Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> с нарушением лицензионных требований, а именно: частичное прогибание кровли между 2 и 4 подъездом, визуально просматривается выпирание строительных ног, нарушение целостности строительной системы, проведена очистка снега, который составлял более 30 см., что является нарушением:
- п. 4.6.1.2 Правил №170 согласно которому следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя);
- п. 4.6.1.23 Правил №170 крышу с наружными водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см., при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине);
- п. 7 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включает проверку и при необходимости чистку кровли от скопления снега и наледи;
- пп. «а», «б», «г» п. 10, пп. «а», «г», «з» п.11, п.11.1 Правил №491 согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в том числе о санитарно-эпидемиологического благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровья граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» п.2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Выявленные в ходе инспекционного визита нарушения отражены в акте инспекционного визита № 20-292 от 11.02.2026.
Согласно п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013г. N 416 (далее - Правил № 416) управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.
В соответствии с пп. «д» п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме: осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.
В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с частью 1.3 указанной статьи деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая. Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию (пункт 51). Согласно ч.2 ст.193 ЖК РФ положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации. В настоящее время положение утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖКРФ.
Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Мастер-Сервис» на основании договора управления и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. У ООО «Мастер-Сервис» возникли определенные обязательства, как у исполнителя, принявшего на себя обязательства по управлению указанным многоквартирным домом и лицензиата. В связи с этим, а также согласно ст.309 ГК РФ, ООО «Мастер-Сервис» обязательства должно исполнять надлежащим образом, в соответствии с его условиями и требованиями закона и иных правовых актов.
Директор ООО «Мастер-Сервис» Юрьев Н.Г., является лицом, ответственным за управлением многоквартирным домом (в части принятых обществом обязательств). Согласно должностной инструкции Юрьев Н.Г. организует техническое обслуживание жилищного фонда, составляет перечень и план требуемых работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, руководит мероприятиями по текущему ремонту, организует работу, соответствующую лицензионным требованиям действующего законодательства, осуществляет контроль за качеством и объемом выполненных работ и предоставляемых услуг.
Учитывая, что исполнение обязательных норм (стандартов, правил), предусмотренных вышеперечисленными нормами законодательства, и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований Правил №416, Правил №170, Муниципального перечня №290, ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, их несоблюдение лицензиатом (должностными лицами лицензиата) в силу требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, является нарушением лицензионных требований.
Указанное подтверждается следующим: протоколом об административном правонарушении №752/45/292 от 12.02.202; актом инспекционного визита №320-292 от 11.02.2026; предписанием №3120-292 от 11.02.2026; актом проверки технического состояния жилищного фонда, его инженерного оборудования и придомовой территории №262 от 08.02.2026; предложением регионального оператора о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме от 27.02.2024 г. №1444; протоколом общего собрания от 04.10.2024 г. и другими материалами дела.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст.161 ЖК РФ).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст.162 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее – Правила №491) в п. 10 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);
е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;
ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Учитывая, что исполнение обязательных норм (стандартов, прав предусмотренных вышеперечисленными нормами законодательства, условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного коде Российской Федерации, их несоблюдение лицензиатом (должность лицами лицензиата) в силу требований подпунктов «а», «б» пункт; Положения о лицензировании предпринимательской деятельности управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, является нарушением лицензионных требований.
Таким образом, должностное лицо обосновано пришло к выводу о наличии в действиях (бездействиях) должностного лица директора ООО «Мастер-Сервис» Юрьева Н.Г. содержания состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Доводы жалобы о том, что кровля дома является ветхой и нуждается в капитальном ремонте, а также постоянное проведение поддерживающих ремонтных работ, не исключает того факта, что им должны соблюдаться требования закона при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, то есть не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Тогда суд отмечает, что учитывая взаимосвязанность положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Постановление о назначении должностному лицу – директору ООО «Мастер-сервис» Юрьеву Н.Г. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Однако в материалах дела имеются: извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту от 18.03.2025 г., обращение ООО «МАСТЕР-СЕРВИС» к Главе Калтанского городского округа от 10.02.2026 г. по оказанию содействия в проведении капитального ремонта кровли <адрес>, обращение ООО «МАСТРЕ-СЕРВИС» к зам. Главы КГО от 28.05.2025 г., обращение ООО «МАСТРЕ-СЕРВИС» к зам. Главы КГО от 17.11.2024 г. предложение регионального оператора о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД к собственникам помещений от 27.02.2024 г., акты приемки оказанных услуг: 31.12.2025 г., 31.01.2026 г.
Несмотря на то, что необходимость проведения капитального ремонта крыши не освобождает директора Общества от обеспечения выполнения управляющей организацией обязанности, возложенной договором управления многоквартирным домом и законом по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, суд принимает во внимание, что управляющей компанией проводятся работы по поддержанию кровли МКД, производятся обращения в уполномоченные органы о проведении капитального ремонта.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Таким образом, оснований полагать, что й директор ООО «Мастер-Сервис» Юрьева Н.Г. при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом бездействовал, не имеется.
Учитывая изложенное, а также личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (привлечение к административной ответственности впервые), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, на основании ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю возможным назначенное Юрьеву Н.Г. административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, то есть до 25000 рублей.
В этой связи, постановление должностного лица подлежит изменению, а жалоба Юрьева Н.Г. частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление №752/45/292 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Чернышовой О.В. от 05.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица –директора ООО «Мастер-Сервис» Юрьева Н. Г., изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья В.А. Федотова