РЕШЕНИЕ
22 апреля 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дегтярева В. В.ича на постановление №638 от 02.04.2026 административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №638 от 02.04.2026 административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа Дегтярев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Дегтярев В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.
Мотивирует тем, автомобиль был припаркован на придомовой отсыпанной территории, не имеющим никакой растительности.
В судебном заседании Дегтярев В.В. доводы жалобы поддержал, сообщил, что в постановлении неверно указан адрес места, где стояло транспортное средство.
В судебном заседании должностное лицо – заместитель председателя административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа Лучкина Е.С., заслушанная по правилам свидетеля, пояснила, что рейд устраивается специалистами Комитета экологии совместно с сотрудниками ГИБДД, которые определили адрес места совершения административного правонарушения как пр-д Буркацкого, 8, Комиссия основывалась на фотоматериалах, иных сведений не имелось.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившиеся лицо, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из ст. 26.11 КоАП РФ следует, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»: Размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.
Под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
Положения настоящей статьи не распространяются на действия, направленные на предотвращение противоправных деяний, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, проведение неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, осуществление мероприятий в области обороны, проведение работ, связанных с содержанием территорий объектов благоустройства, занятых газонами, цветниками, детскими, спортивными площадками.
В соответствии с п. 2.6.7 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198 запрещается повреждать тротуары, площадки, газоны, растительный слой земли, цветники, дорожки, в том числе пешеходные, при использовании транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 25.03.2026 г. в 10 час. 25 мин. на участке с древесными и кустарниковыми насаждениями по адресу: г. Новокузнецк пр. Буркацкого, 8 было размещено (остановлено) транспортное средство Nissan с г/н №, собственником которого является Дегтярев В.В.
Постановлением №638 административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 02.04.2026 г. Дегтярев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.
В материалах дела имеются: протокол об административном правонарушении от 25.03.2026 г.; объяснения <данные изъяты> от 25.03.2026 г., согласно которым автомобиль Nissan с г/н № 25.03.2026 г. в 10 час. 25 мин. был припаркован на участке с древесными и кустарниковыми насаждениями по адресу пр. Буркацкого, 8; фотоматериал; картосхема от 25.03.2026.
Однако выводы административного органа о наличии в действиях Дегтярева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», являются преждевременными.
Суд полагает, что административной комиссией не выполнены требования КоАП РФ.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения – ст.26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела – ч. 1 ст.26.2 КоАП РФ.
Однако административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа при рассмотрении административного материала не установлена принадлежность транспортного средства Nissan с г/н №, кто является его собственником, нет карточки учета транспортного средства, не имеется сведений в пределах какого земельного участка было расположено транспортное средство, не установлено имеется ли на данном участке парковочной зоны, как на это указывает Дегтярев В.В., также в судебном заседании заявитель сообщил, что местом совершения административного правонарушения является не пр-д Буркацкого, 8,а пр. Строителей, 23.
Согласно ответу на запрос суда УК ООО «ДОСТ-Н» от 21.04.2026 г. на придомовой территории парковые зоны и газоны отсутствуют, парковка автомобилей разрешена, что также не было установлено административной комиссией и не дана этому оценка.
В соответствии со п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление №638 от 02.04.2026 административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении Дегтярева В.В., подлежит отмене, поскольку срок давности привлечения к ответственности по делу до настоящего времени не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении административной комиссии надлежит проверить доводы жалобы.
Принимая во внимание, что установленные существенные нарушения процессуальных требований являются самостоятельным основанием для отмены вынесенного постановления, остальные доводы жалобы отдельному рассмотрению и оценке не подлежат.
Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №638 административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа от 02.04.2026 г. о привлечении Дегтярева В. В.ича к административной ответственности по ч.1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Центрального района Новокузнецкого городского округа, жалобу удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья В.А. Федотова