РЕШЕНИЕ
21 мая 2026 года г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В., рассмотрев жалобу защитника Петросян С. А. – Малкина Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Петросян С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 19.03.2026г. Петросян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Правонарушение совершено Петросян С.А. – ДД.ММ.ГГГГ в 09-50 час. на <адрес> при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.
Считая указанное постановление мирового судьи незаконным, защитник Петросян С.А.- Малкиным Д.А. Н.А. обратился в суд с жалобой об отмене постановления в связи с его незаконностью, в которой просил производство по делу прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что дело рассмотрено не всесторонне, поскольку вина Петросян С.А. не может быть доказана представленными доказательствами. Ссылается на отсутствие вины во вмененном правонарушении, поскольку об утрате водительского удостоверения заявитель заявил своевременно, после истечения срока лишения права он получил водительское удостоверение.
Петросян С.А. настаивал на отмене постановления. Он в 2022г. сообщил в органы ГИБДД об утрате водительского удостоверения. После истечения срока он, находясь в <адрес> получил новые права, поскольку предыдущие буди утрачены, и истек срока на который они выданы. О том, что ему необходимо было сдавать экзамен, не знал.
Защитник Петросян С.А. – Малкин Д.А., действующая на основании ордера, поддержал доводы жалобы.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, 18.03.2026г. в 09-50 час. в <адрес> Петросян С.А. в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, управлял автомобилем «Toyota Estima Lucida» гос.номер № будучи лишенным права управления транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Частью 2 ст. 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.
В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении Пленума от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 8), лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Обстоятельства правонарушения и вина Петросян С.А. в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от 18.03.2026г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП;
- объяснениями Петросян С.А. данными 18.03.2026г. согласно которым, он управлял транспортным средством и стал участником дорожно-транспортного происшествия.
- протоколом доставления № от 18.03.2026г.
- копией постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от 14.01.2029г. о привлечении Петросян С.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 25.01.2019г.
- копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ в котором Петросян С.А. заявил об утрате водительского удостоверения.
- справкой инспектора группы по ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Тимошенко Е.В., согласно которой 30.01.2019г. течение срока лишения специального права было прервано в связи с неисполнением обязанности по сдаче водительского удостоверения. 21.11.2022г. заявлено об утрате водительского удостоверения. По окончании срока лишения специального права теоритический экзамен на знание требований Правил дорожного движения не сдавал. 18.03.2026г. было изъято водительское удостоверение.
- протоколом изъятия водительского удостоверения от 18.03.2026г.
Оценив указанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья установил вину Петросян С.А. в совершении правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст.12.7 Кодекса РФ об АП.
Вместе с тем, суд полагает, что действия Петросян С.А. невер6о квалицированы по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в силу следующего.
Частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ предусмотрено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
Порядок исчисления срока лишения права управления транспортными средствами регламентирован статьей 32.7. КоАП РФ.
По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (часть 4 статьи 32.6 КоАП РФ).
В соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Аналогичные положения содержатся и в Правилах возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума N 20) подчеркнул, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа (абзац первый).
В случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения (абзац четвертый пункта 32 постановления Пленума N 20).
Частью 3 статьи 42 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года, предусмотрено, что ни одно положение настоящей Конвенции не должно толковаться как препятствующее Договаривающимся Сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.
Таким образом, нормы Конвенции о дорожном движении наделяют Договаривающуюся Сторону правом использования норм законодательства, действующего на территории этой Договаривающейся Стороны, при лишении водителя права пользования водительским удостоверением.
Из приведенных положений законодательства следует, что если водитель лишен права управления транспортным средством в порядке, определенном законодательством Договаривающейся Стороны, то и при возврате водительского удостоверения Договаривающаяся Сторона руководствуется нормами законодательства, действующего именно на территории этой Договаривающейся Стороны.
Конвенция о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях Правил дорожного движения, заключенная в городе Москве 28 марта 1997 года, участниками которой, в том числе являются Российская Федерация и <адрес>, предусматривает взаимодействие участников при исполнении решений, в том числе в случае привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.
В случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения (абзац четвертый пункта 32 постановления Пленума N 20).
Из материалов дела усматривается, что постановление о лишении Петросян С.А. права управления транспортными средствами вступило в законную силу 25.01.2019г., заявление об утрате водительского удостоверения им подано 21.11.2022г., срок лишения истек 20.05.2024г.
По истечении указанного срока Петросян С.А. не сдавал теоритический экзамен, не предоставлял сведения о прохождении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Из этого следует, что 18.03.2026г. Петросян С.А. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.
Новое водительское удостоверение Петросян С.А. получено в <адрес> 14.01.2026г., то есть по истечении срока лишения права управления транспортными средствами.
Судом установлено, что после истечения срока лишения специального права Петросян С.А. не выполнены требования, предусмотренные ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ.
Соответственно, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ, Петросян С.А. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами, однако в соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ считался подвергнутым наказанию и не имел права управления транспортными средствами в связи с невыполнением требований ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ.
Тогда как в соответствии с абз. 2 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.
Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях Петросян С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, являются не правильными, поскольку данные действия подлежат квалификации по ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, как управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Поскольку санкция части 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, сто переквалификация действий Петросян С.А. не ухудшит его положения.
С учетом указанного суд считает необходимым переквалифицировать действия Петросян С.А. с ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ на часть 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в размере 5000 руб.
Оценивая доводы жалобы, о том, что сотрудниками ГИБДД было изъято водительское удостоверение, полученное в Армении в январе 2026, суд учитывает, что на момент лишения права управления транспортными средствами Петросян С.А. действительно было выдано иное водительское удостоверение №. При этом, 14.01.2026г. в <адрес> им было получено водительское удостоверение серии №.
Несмотря на то, что в стране принадлежности в январе 2026 им было получено водительского удостоверения, которым он пользовался в Российской Федерации, не исключает вину во вменном правонарушении, поскольку после истечения срока лишения права управления транспортными средствами Петросян С.А. теоритический экзамен не сдавал, медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством не предоставлял. Каких-либо исключений относительно такой обязанности для лиц иностранного государства данные положения действующего законодательства не содержат, а потому полежали обязательному исполнению заявителем.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка от19.03.2026г. вынесенное в отношении Петросян С. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ, изменить, переквалифицировать действия Петросян С. А. на ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы непосредственно в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст.30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.
Судья Колчина Ю.В.