РЕШЕНИЕ
04 мая 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыбакова С. В. на постановление №18810042230004402299 от 30.03.2026 г. старшего государственного инспектора ОТНОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Гнеушева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №18810042230004402299 от 30.03.2026 г. старшего государственного инспектора ОТНОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Гнеушева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, Рыбаков С.В. признан виновным, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Считая вышеуказанное постановление незаконным, Рыбаков С.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что водителем <данные изъяты>. было предъявлено водительское удостоверение №, выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г., вместе с переводом на русский язык, таким образом, данный водитель обладал водительским удостоверением и правом управления транспортными средствами, таким образом в действиях <данные изъяты> не имеется признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 КоАП РФ, а значит, в действиях Рыбакова С.В. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ.
Рыбаков С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, добавив, что <данные изъяты> управляет транспортным средством на основании договора аренда от 26.03.2025 г.
Старший государственный инспектор БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Гнеушев А.А., заслушанный по правилам свидетеля, в судебном заседании подтвердил изложенное в оспариваемом постановлении, в нем и в протоколе об административном правонарушении переписал статью КоАП РФ, привлек к ответственности за то, что Рыбаков передал ТС лицу не имеющему ВУ установленного образца. Точно не может сказать место совершения административного правонарушения, датой правонарушения является 25.03.2026 г., то есть до того, как был остановлен <данные изъяты>.
Свидетель <данные изъяты>., заслушанный по правилам свидетеля, в судебном заседании сообщил, что на арендуемом им автомобиле его остановили 25-26 марта в период времени с 22 час. 30 мин., на вокзале, проверили машину и документы, проехали в Лазо, за что привлекли к административной ответственности не знает, является гражданином России, но имеет водительское удостоверение, выданное Азербайджанской Республикой, так как это разрешает Венская конвенция.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О).
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Согласно п.1.3 Правил дорожного движения, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Административная ответственность по ст.12.32 КоАП РФ наступает за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, а также водителей с нарушением режима труда и отдыха, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.
Из материалов дела следует, что 26.03.2026 г. в 08 час. 00 мин. в г. Новокузнецке, ул. Отдельная, 5, в нарушение ОП 12 ПДД, Рыбаков С.В., являясь должностным лицом <данные изъяты> осуществил допуск к управлению ТС ГАЗ с г/н №, водителя <данные изъяты>., находящегося в состоянии опьянения, либо не имеющего права управления ТС, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.32 КоАП РФ.
30.03.2026 г. в отношении Рыбакова С.В. вынесено постановление №18810042230004402299 по делу об административном правонарушении по ст.12.32 КоАП РФ и назначение административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.
В материалах дела имеется протокол №42АР610541 об административном правонарушении от 30.03.2026 г., согласно которому 26.03.2026 г. в08 час. 00 мин. в г. Новокузнецке, ул. Отдельная, 6, Рыбаков С.В. совершил нарушение ОП 12ПДД, являясь должностным лицом <данные изъяты> осуществил допуск к управлению ТС водителя, находящегося в состоянии опьянения, либо не имеющего права управления ТС ГАЗ с г/н №, водитель <данные изъяты>
В материалах дела имеются:
- письменные объяснения Рыбакова С.В. от 30.03.2026 г., согласно которым – дал доехать ТС <данные изъяты>., потому как у него имелось водительское удостоверение, то, что документы не российского образца не разобрался, вину признаю;
- рапорт 42АР635646, о том, что был составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>.;
- акт о проведении постоянного рейда от 25.03.2026 г.;
- копия протокола об административном правонарушении 42АР635646 от 26.03.2026 г. в отношении <данные изъяты>., по ч.1 ст.127 КоАП РФ.
Однако в оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении не расписано событие административного правонарушения.
Суд полагает, что должностным лицом не выполнены требования КоАП РФ.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения – ст.26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела – ч. 1ст.26.2 КоАП РФ.
В частности в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела – ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении указано - 26.03.2026 г. в 08 час. 00 мин. в г. Новокузнецке, ул. Отдельная, 6, Рыбаков С.В. совершил нарушение ОП 12ПДД, являясь должностным лицом <данные изъяты> осуществил допуск к управлению ТС водителя, находящегося в состоянии опьянения, либо не имеющего права управления ТС ГАЗ с г/н №, водитель <данные изъяты>
В постановлении по делу об административном правонарушении указано - 26.03.2026 г. в 08 час. 00 мин. в г. Новокузнецке, ул. Отдельная, 5, в нарушение ОП 12 ПДД, Рыбаков С.В., являясь должностным лицом <данные изъяты> осуществил допуск к управлению ТС ГАЗ с г/н №, водителя <данные изъяты>., находящегося в состоянии опьянения, либо не имеющего права управления ТС, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.32 КоАП РФ.
При этом должностным лицом не указано (не расписано) событие административного правонарушения, указаны вариативные формулировки, которые предусмотрены п. 12 Основных положений и ст.12.32 КоАП РФ.
Помимо указанного в протоколе об административном правонарушении №42АР610541 указано местом совершения адрес – г. Новокузнецк, Отдельная, 6, в постановлении по делу об административном правонарушении указан адрес – г. Новокузнецк, Отдельная, 5, то есть должностным лицом не установлено место совершения административного правонарушения.
Также исходя из материалов дела датой события является 25.03.2026 г., то есть действия Рыбакова С.В. были совершены до остановки <данные изъяты>. сотрудниками ГИБДД 25.03.2026 г., тогда как в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении указано датой события 26.03.2026 г. 08 час. 00 мин.
В соответствии со п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление №18810042230004402299 от 30.03.2026 г. старшего государственного инспектора ОТНОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Гнеушева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ в отношении Рыбакова С.В., подлежит отмене, поскольку срок давности привлечения к ответственности по делу до настоящего времени не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении должностному лицу надлежит проверить доводы жалобы.
Принимая во внимание, что установленные существенные нарушения процессуальных требований являются самостоятельным основанием для отмены вынесенного постановления, остальные доводы жалобы отдельному рассмотрению и оценке не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №18810042230004402299 от 30.03.2026 г. старшего государственного инспектора ОТНОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Гнеушева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении Рыбакова С. В., отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение в ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, жалобу удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Судья В.А. Федотова