РЕШЕНИЕ
30 апреля 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В., рассмотрев жалобу Малина М. В. на определение мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате материала об административном правонарушении, составленного в отношении должностного лица ООО «Гранд Медика» Малина М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, составленном в отношении должностного лица ООО «Гранд Медика» Малина М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ возвращены должностному лицу в связи с выявленными недостатками.
Не согласившись с вынесенным определением, Малин М. В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает на необоснованность вынесенного мировым судьей определения.
Жалоба мотивирована тем, что действующим законодательством предусмотрено возвращение протокола об административном правонарушении только на стадии подготовки дела к рассмотрению. Однако мировым судьей вынесено определение в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, что не предусмотрено нормами КоАП РФ. В связи с чем, определение подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Малин М.В. о рассмотрении дела уведомлен, однако в суд не явился.
Защитник Болтенкова Е.И., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ об делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые нормами КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст.ст. 26.2, 26.11, КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 04.04.2013г. №486-О, проверка законно и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось лив деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.
В силу положений части 1 ст.30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Согласно представленным материалам дела, мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка поступил протокол № от 10.03.2026г., составленному начальником отдела ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в отношении директора ООО «Грандмедика» Малина М.В..
Согласно данному протоколу Малину М.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ. А именно Малин М.В. не представил в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в установленный законом трехдневный срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленные в установленном порядке документы и (или) иные сведения в отношении Н.Н.Ю. по проактивному процессу № по требованию от ДД.ММ.ГГГГ по листку нетрудоспособности №. Страхователем указанные сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства мировым судьей было установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Малина М.В. Извещение о вызове для составления протокола направлялось ему заказным письмом. Согласно отслеживания почтового отправления с идентификатором № имеется отметка о возврате отправления из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, при этом протокол об административном правонарушении № в отношении Малина М.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола.
С учетом изложенного мировой судья обоснованно пришел к выводу о невозможности рассмотрения данного дела и необходимости возвращения материала об административном правонарушении, составленного с нарушением требований закона должностному лицу, его составившему, поскольку указанные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела и препятствуют принятию решения по делу.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу абзаца 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Абзацами 3, 4 пункта 4 приведенного постановления предусмотрено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Определение судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Как следует из определения мирового судьи, в нем указаны причины для возврата данного протокола, данные причины являются не устранимыми в ходе судебном разбирательства.
Указанное нарушение является существенным, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Доводы заявителя о том, что определение о возврате протокола об административном правонарушении может быть вынесено только на стадии подготовки дела к рассмотрению, но не в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, суд считает не состоятельными.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, не утрачена возможность возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
С 11.08.2025 г. предусмотрена возможность возвращения протокола и других материалов дела на доработку по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 03.10.2024 N 43-П.
В частности, в настоящее время предусмотрена возможность вынесения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол, лицам, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Копия указанного определения с материалами дела направляется в день вынесения такого определения в орган, должностное лицо которого составило протокол, лицам, составившим протокол, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, а также потерпевшему, прокурору в случае их участия.
Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей в связи с выявлением существенных недостатков протокола об административном правонарушении, было вынесенное законное и обоснованное определение.
Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для признания определения мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о возврате материалов дела об административном правонарушении, составленном в отношении должностного лица ООО «Гранд Медика» Малина М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ должностному лицу в связи с выявленными недостатками.
Соответственно жалоба защитника Малина М.В. на указанное определение удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о возврате материалов дела об административном правонарушении, составленных в отношении должностного лица ООО «Гранд Медика» Малина М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ должностному лицу в связи с выявленными недостатками - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.
Судья Ю.В. Колчина