РЕШЕНИЕ
18 июня 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев жалобу защитника ТСН «Строителей 100» Кнорр Е.В. на постановление мирового судьи участка № 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 20.04.2026 г. о привлечении ТСН «Строителей 100» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 20.04.2026 г. юридическое лицо Товарищество собственников недвижимости «Строителей 100» (далее – ТСН «Строителей 100») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП за невыполнение в установленный срок предписания № 17-120 от 11.02.2026 г. и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Считая постановление мирового судьи незаконным, защитник ТСН «Строителей 100» Кнорр Е.В. обратилась в суд с жалобой. Полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, в связи с тем, что не может связаться с собственником для выдачи реестра членов ТСН; своевременно не дан ответ по вине самого собственника.
Просит отменить постановление мирового судьи от 20.04.2026 г.
Защитник ТСН «Строителей 100» Кнорр Е.В., действующая на основании нотариальной доверенности, представила ответ в ГЖИ Кузбасса, доводы жалобы поддержала, пояснив, что предписание ГЖИ Кузбасса незаконно, так как на ТСН возлагается обязанность по предоставлению персональных данных третьих лиц; гражданка Рак Е.А. не написала и не прикрепила официальное заявление о выдаче реестра как самостоятельный документ; не предоставила документы на право собственности; не является членом ТСН, не имеет право инициировать собрание членов товарищества. У ТСН отсутствовал умысел на сокрытие информации.
Рак Е.А. в судебном заседании представила скриншот обращения от 11.02.2026 г. о предоставлении реестра членов ТСН для проведения внеочередного общего собрания членов ТСН, против жалобы возражала.
Консультант-юрисконсульт ГЖИ Кузбасса Ванжа О.В., о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении дела не представлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).
В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если <данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Согласно ч.2 ст.30.16 КРФобАП судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Исследовав материалы дела в полном объеме и представленные доводы, выслушав участников процесса, нахожу жалобу ТСН «Строителей 100» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Субъективная сторона правонарушения выражается в виновном неисполнении обязанности юридическим лицом, предусмотренных норм права. Характеризуется непринятием им необходимых мер для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, не приложением требуемых усилий для предупреждения правонарушений и устранение их причин.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Николаева С.А. от 04.02.2026 № 17-120 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСН «Строителей 100». По результатам проверки в адрес ТСН «Строителей 100» выдано предписание от 11.02.2026 № 17-120 о выдаче собственнику помещения № многоквартирного <адрес> по проспекту Строителей города Новокузнецка реестр членов ТСН «Строителей,100».
Предписание направлено на официальную электронную почту ТСН «Строителей 100» - 11.02.2026. Срок исполнения до 18.02.2026.
ГЖИ Кузбасса 25.02.2026 г. в адрес ТСН «Строителей 100» направлен запрос от 25.02.2026 № 115 о предоставлении информации по исполнению предписания от 11.02.2026 № 17-120.
В установленный срок - 27.02.2026 г. ответ от ТСН «Строителей 100» не поступил в ГЖИ Кузбасса. Информация о направлении в адрес собственника помещения № многоквартирного <адрес> по проспекту Строителей реестра членов ТСН «Строителей 100» отсутствует.
Как следует из материалов проверки доказательств, свидетельствующих о принятии ТСН «Строителей 100» всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Товарищества объективной возможности для их соблюдения, ТСН «Строителей 100» не представлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, формальный и выражается в бездействии, которое в данном случае имело место.
ТСН «Строителей 100» не устранило допущенные нарушения в срок, установленный административным органом в предписании, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание не признано незаконным и не отменено, в связи с чем, действия ТСН «Строителей 100» обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП.
Вопросы о законности и исполнимости предписаний об устранении нарушений требований законодательства, невыполнение которых вменено ТСН «Строителей 100», подлежат исследованию в рамках рассмотрения дела, если не были предметом рассмотрения в ином судебном порядке.
При рассмотрении дела мировым судьей проверена законность предписания № 17-120 от 11.02.2026г., установлено, что данное предписание на момент рассмотрения дела не было оспорено либо отменено. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Предписание, неисполнение которого послужило поводом к привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП является выданным уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушает права и законные интересы ТСН «Строителей 100».
Доводы апелляционной жалобы о том, что не было возможности связаться с собственником для выдачи реестра членов ТСН, своевременно не дан ответ по вине самого собственника, основаны на ином видении существенных обстоятельств спора и толковании норм права, существенных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей норм материального и (или) процессуального права, способных повлиявших на исход дела с вынесением иного решения не установлено.
В соответствии с нормами жилищного законодательства у правления ТСН имеется обязанность по ведению реестра собственников помещений в многоквартирном доме, а также ТСН обязано вести реестр членов товарищества, и предоставлять возможность собственникам помещений в многоквартирном доме ознакомиться с указанными реестрами.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ТСН «Строителей 100» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.
Административное наказание назначено ТСН «Строителей 100» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах доводы жалобы являются не состоятельными, не опровергают факта совершения правонарушения и не могут быть признаны убедительными, в связи, с чем постановление мирового судьи отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об АП,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 20.04.2026 года, вынесенное в отношении ТСН «Строителей 100» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника ТСН «Строителей 100» Кнорр Е.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано непосредственно в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..
Судья (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
«18» июня 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 12-244/2026 (№ 5-232/2026)