Председательствующий по делу Дело №12-10/2026 мировой судья судебного участка №18 УИД №
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 сентября 2026 года п. Чернышевск
Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Кафанова О.Н., при секретаре судебного заседания Ахтареевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ибрагимова Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Логиновой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ибрагимова Н.Г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №18 Чернышевского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ибрагимов Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с конфискацией предметов административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Ибрагимов Н.Г. в жалобе просит судебный акт изменить и признать виновной в совершении административного правонарушения продавца С.И.Е., которая совершила продажу немаркированного товара. А также считает необходимым применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП Ибрагимов Н.Г. является субъектом малого предпринимательства, со снижением штрафа до <данные изъяты>. Указывает, что закупку табачных изделий осуществляет у одного поставщика, который осуществляет оптовую продажу уже маркированного товара.
Представитель по доверенности К.А.В. в ходатайстве указывает, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ за № ИП Ибрагимов Н.Г. привлечен к административной ответственности по ст.15.12.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения. Считает, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю рассмотрено то же самое административное правонарушение, предметом рассмотрения которого явились и материалы дела об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края, и в соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В судебном заседании ИП Ибрагимов Н.Г. поддержал доводы своей жалобы, а также доводы, приведенные его представителем.
Представитель по доверенности К.А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю М.А.Г. надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставил заявление, где также указал, что считает постановление мирового судьи законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению, поскольку доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции. Просит оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела и материалы проверки, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Согласно примечанию к статье 15.12 КоАП РФ под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила маркировки товаров), которыми установлены общие требования и порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно пункту 2 Правил маркировки товаров «под оборотом товаров» понимается хранение, транспортировка, получение и передача товара, в том числе его приобретение и реализация (продажа), на территории Российской Федерации.
В силу пункта 10 Правил маркировки товаров товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно п.11(1) Правил маркировки участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Пунктом 25 Правил маркировки товаров предусмотрено, что участники оборота товаров несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений.
Из пункта 26 Правил маркировки следует, что участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно сведениям НСЦМ «Честный знак» ИП Ибрагимов Н.Г. значится зарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по товарной группе «Табачная продукция». Тем самым ИП Ибрагимов Н.Г. несет контроль и ответственность за оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В связи с чем доводы Ибрагимова, что он приобретает табачную продукцию у оптового продавца несостоятельны.
При проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП Ибрагимова Н.Г., осуществляющего деятельность по розничной продаже табачной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:20 до 11:15 выявлено, что при осуществлении своей деятельности ИП Ибрагимов Н.Г. допустил оборот табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Выявлено, что ИП Ибрагимов Н.Г. допустил нахождение в реализации табачной продукции со статусом «выбыл из оборота, причина – утрата или повреждение».
На товар в количестве <данные изъяты> табачной продукции, на общую сумму в размере <данные изъяты>, был наложен арест на основании составленного протокола наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: <данные изъяты> и другими, которые оценены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.
Довод Ибрагимова Н.Г. о привлечении к административной ответственности продавца, то есть лица, реализовавшего немаркированный товар, является несостоятельным, поскольку существенной особенностью привлечения к ответственности должностного лица является то, что должностные лица несут административную ответственность не только за свои действия (бездействие), но и за действия (бездействие) подчиненных им работников, нарушающих соответствующие правила. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет ответственность как должностное лицо.
При решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.
Из материалов дела следует, что ИП Ибрагимов Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение приведенных выше норм разместил и допустил к продаже табачную продукцию без маркировки, перечень которой приведен в постановлении мирового судьи.
Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.
Оснований полагать, что ИП Ибрагимов Н.Г., действуя с должными добросовестностью и осмотрительностью, не имел возможности для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не имеется.
Административное наказание назначено ИП Ибрагимову Н.Г. в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ для должностных лиц с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, обстоятельств, характеризующих личность Ибрагимова Н.Г.
Судья не находит правовых оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи..
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 данного Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда. Реализация товаров без соответствующей маркировки, с учетом требований, предъявляемых к таким товарам, создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, поскольку не может считаться безопасной.
ИП Ибрагимов Н.Г. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель Ибрагимов Н.Г. не приобрел статус юридического лица.
Так, Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу с 06.04.2022, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).
Согласно части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей.
Учитывая изложенное отсутствуют правовые основания для применения в отношении ИП Ибрагимова Н.Г. предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа.
Доводы о том, что в рамках одновременно проведенной проверки уже разрешен вопрос о привлечении ИП Ибрагимова Н.Г. к административной ответственности и.о. начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ по ст.15.12.1 КоАП РФ не состоятельны, поскольку привлечение к административной ответственности по ст.15.12.1 КоАП РФ не исключает привлечение к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и не свидетельствует о том, что ИП Ибрагимов Н.Г. привлечен повторно за одно и то же правонарушение.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием закона не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Вместе с тем, суд полагает опиской в протоколе об административном правонарушении ссылку на ДД.ММ.ГГГГ, когда в организации розничной торговли ИП Ибрагимова Н.Г. установлено нахождение в реализации табачной продукции без маркировки, поскольку как следует из материалов дела об административном правонарушении указанное событие происходило в ДД.ММ.ГГГГ, аналогичная описка допущена в постановлении мирового судьи при изложении события административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
В силу пункта 63 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренные статьей 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без каких-либо ограничений и исключений.
В настоящем случае протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, то есть полномочным на это лицом.
Материалы дела содержат необходимую совокупность допустимых доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения и вину ИП Ибрагимова Н.Г. в его совершении, а также соблюдение требований законности при привлечении данного лица к административной ответственности. Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности при привлечении ИП Ибрагимова Н.Г. к административной ответственности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение, установлены.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированы. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением правил подсудности.
При назначении ИП Ибрагимову Н.Г. административного наказания мировым судьей учтены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.
Мировым судьей обоснованно не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, с чем соглашается апелляционная инстанция. Каких-либо сведений об имущественном состоянии ИП Ибрагимова Н.Г. представлено не было.
При таких обстоятельствах судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, решил:
постановление мирового судьи судебного участка №18 Чернышевского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ибрагимова Н.Г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Чернышевского районного суда
Забайкальского края Кафанова О.Н.