РЕШЕНИЕ
10 августа 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Управляющая компания «Лидер Новокузнецка» Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 20.05.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КРФобАП, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 20.05.2026 г. должностное лицо директор ООО «Управляющая компания «Лидер Новокузнецка» Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП за невыполнение в установленный срок предписания № 38ЛК-718 от 18.02.2026 г. и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Считая постановление мирового судьи незаконным, Р. обратился в суд с жалобой. Полагает, что отсутствует состав вмененного административного правонарушения, так как предписание было выполнено в январе 2025 года, документация передана ООО УК «Связист-НК», претензии со стороны вновь выбранной управляющей организации отсутствуют; имеются основания для замены штрафа на предупреждение. В дополнении к жалобе ссылается на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 07.07.2026 г., которым отменено постановление ГЖИ от 01.04.2026 о привлечении к ответственности Р. по ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса РФ об АП, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
Просит отменить постановление мирового судьи от 20.05.2026 г., восстановить срок, рассмотреть жалобу в своё отсутствие.
Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в своё отсутствие.
Допрошенная в качестве свидетеля - ведущий консультант-главный государственный инспектор Государственной жилищной инспекции Кузбасса Цупко Т.В., будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, против доводов жалобы возражала, считая их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, представила обращение председателя МКД Луневой О.И., пояснив, что решение по жалобе по ч.1 ст.7.23.2 КоАП Рф не имеет преюдициального значения, поскольку в данном случае техническая документация на дом в полном объеме, в соответствии с пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491не была передана в установленный в предписании срок –до 25.02.2026г. При этом доказательств объективной невозможности передать документацию в полном объеме со стороны привлекаемого должностного лица представлено не было. Акты приема-передачи документации между ООО «УК Связист-НК» и ООО «УК «Лидер-Новокузнецка» составлены 12.03.2026г. и 16.03.2026г., то есть по истечении срока, установленного в предписании, а соглашение об отсутствии взаимных претензий составлено 15.04.2026г., уже после выдачи повторного предписания сроком до 03.04.2026г. и не может расцениваться как исключающее ответственность Р. 04.04.2026г. ООО «УК «Связист-НК» в адрес ГЖИ направлено письмо о том, что они не имеют претензий по документации, копию приобщила.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).
В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если <данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.
Согласно положениям частей 2, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного кодекса.
Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ - В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что копию оспариваемого постановления заявитель получил 27.05.2026. Принимая во внимание важность предоставления права обжалования постановления суда, суд считает возможным срок восстановить.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить процессуальный срок на подачу жалобы, жалобу рассмотреть по существу.
Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущего консультанта-главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кузбасса Цупко Т.В, изучив материалы административного дела, в том числе представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, об устранении нарушений законодательства РФ о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлена административная ответственность с ч. 24, 24.1 ст. 19.5 КоАП в виде наложения административного штрафа на должностных и юридических лиц или дисквалификация должностного лица.
Наличие уважительных причин, по которым предписание не может быть выполнено является основанием для обращения к государственному жилищному инспектору за продлением срока его исполнения (отсрочкой исполнения).
18.02.2026 г. в рамках рассмотрения обращения граждан, проживающих по адресу: <адрес> в отношении ООО «УК «Лидер НК» была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой было установлено следующее.
Согласно реестру лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Кемеровской области – Кузбасса в период с 22.06.2017 по 01.01.2026 управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляла управляющая организация ООО «УК «Лидер НК».
В соответствии с ч.1 ст. 200 ЖК РФ, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3настоящей статьи.
В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
В соответствии с п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 (далее по тексту – Правила №416), Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 20 Правил № 416, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.
Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 21 Правил № 416, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
В соответствии с п. 22 Правил № 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.
В соответствии с пунктом 23 Правил № 416, имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.
При этом согласно пп. «а», «б» п. 4 Правил № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:
а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости);
б) ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
В соответствии с п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее по тексту Правила №491), ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
В соответствии с п. 24 Правил №491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;
б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для <данные изъяты> и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;
в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;
г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
В соответствии с п. 26 Правил № 491, в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:
а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);
д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;
е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников МКД не переданы в связи с тем, что частью 1.1. ст. 46 ЖК РФ, подлинники решений и протоколов направляются в орган государственного жилищного надзора.
В рамках рассмотрения обращений граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме по вопросу не передачи технической документации управляющей организации ООО «УК «Лидер НК» должностным лицом ГЖИ Кузбасса в адрес ООО «УК «Лидер НК» был направлен запрос о предоставлении информации о передаче или причинах отказа и уклонения от передачи технической и иной документации на указанные многоквартирные дома одному из собственников помещений, либо в адрес обслуживающей организации, выбранной собственниками, а в случае ее передачи о предоставлении актов приема-передачи с перечнем переданных документов.
В ответ на указанный запрос ООО «УК «Лидер НК» предоставлена информация, в соответствии с которой установлено, что ООО «УК «Лидер НК» в адрес ООО «Связист НК» передана следующая техническая документация: кадастровый план жилого вышеуказанного МКД – 1 экз.; акт приемки промывки системы отопления, испытаний на плотность и прочность теплового пункта (тепловой сети) от ДД.ММ.ГГГГ; ключи от подвального и чердачного помещения – 1 экз.; паспорт термопреобразователя сопротивления ТСП-Н 5.0.00.00.4.3.1-1 экз.; <данные изъяты> о приеме – счетчик горячей воды ВС-ГД-20 заводской № – 1 экз.; паспорт тепловычислителя ТВ7, заводской № экз.; паспорт расходомера-счетчика электромагнитного ПИТЕРФЛОУ, заводской № – 1 экз.; паспорт расходомера-счетчика электромагнитного ПИТЕРФЛОУ, заводской № – 1 экз.; паспорт комплекта термопреобразователей сопротивления КТСП-Н 5.0.03.00.4.3.3-1 экз.; паспорт преобразователя давления измерительный №экз.; паспорт преобразователя давления измерительный №экз.; акт допуска в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от ДД.ММ.ГГГГ, № договора 940105 – 1 экз.; акт о передаче документов на УУТЭ МКД – 1 экз.; рабочий проект УУТ-02-2175-АОВ узла учета тепловой энергии и теплоносителя МКД – 1 экз.; акт № периодического технического освидетельствования лифта, что подтверждается Актом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, управляющей организацией ООО «УК «Лидер НК» не передана техническая и иная документация на МКД, расположенный по адресу: <адрес>, перечень которой регламентирован действующим законодательством, в адрес управляющей организации ООО «Связист НК» в полном объеме в установленный законом срок, что является нарушением ч. 1 ст. 200, ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, п. 24, 26, 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491; п. 20, 21, 22, 23, пп. «а», «б» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 41.
В целях устранения выявленных нарушений ООО «УК «Лидер НК» было выдано предписание № 38ЛК-718 от 18.02.2026 г., требующее: организовать мероприятия и проконтролировать их исполнение по передаче технической и иной документации, связанной с управлением домом, расположенным по адресу: <адрес>, в адрес управляющей организации ООО «Связист-НК». В случае отсутствия одного или нескольких документов, входящих в состав технической и иной документации, связанной с управлением таким домом, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416, передать их по отдельному акту приема-передачи в адрес ООО «Связист НК», срок исполнения – 25.02.2026 г.
По истечении срока исполнения вышеуказанного предписания в адрес ООО «УК «Лидер НК» был направлен запрос о предоставлении в адрес ГЖИ Кузбасса информации об исполнении предписания №38ЛК-718 от 18.02.2026 г.
В ответ на вышеуказанный запрос контролируемым лицом предоставлена информация (исх. № 48 от 16.03.2026 г.), в соответствии с которой установлено, что ООО «УК «Лидер НК» в адрес ООО «УК «Связист НК» передана следующая техническая документация: акт технического обследования МКД; акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета от 14.08.2023 г.; акт выполненных работ от 23.09.2023 г.; локальный сметный расчет №Куб 19 на ремонтные работы (август 2023) ремонт в чердачном помещении, кровле; локальный сметный расчет №Куб 19-2.23 на ремонтные работы (август 2023) ремонт ж/б плит на 7, 8, 9 эт.; локальный сметный расчет №Куб 19-1.23 на ремонтные работы (март 2023)замена трубопровода; акты комиссионного обследования в кол-ве – 6 шт.; акт от 01.09.2025 г. приемки промывки системы отопления, испытания на плотность и прочность теплового пункта; акт от 01.07.2025 г. приемки промывки системы отопления, испытания на плотность и прочность теплового пункта; акт сезонного осмотра от 03.03.2025 г.; акт сезонного осмотра от 06.10.2025 г.; акты комиссионного обследования в кол-ве – 4 шт.; дефектная ведомость в кол-ве 3 шт.; акт №К00019-01/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 31.01.2025 г.; акт №К00019-02/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 28.02.2025 г.; акт №К00019-03/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 31.03.2025 г.; акт №К00019-04/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 30.04.2025 г.; акт №К00019-05/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 31.05.2025 г.; акт №К00019-06/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 30.06.2025 г.; акт №К00019-07/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 31.07.2025 г.; акт №К00019-08/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 31.08.2025 г.; акт №К00019-09/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 30.09.2025 г.; акт №К00019-10/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 31.10.2025 г.; акт №К00019-11/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 30.11.2025 г.; акт №К00019-12/25 приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД от 31.12.2025 г.; паспорт готовности объекта к эксплуатации в зимних условиях; акт выполнения работ по подготовке к ОЗП 2025-2026 г.; акт приемки промывки систем отопления; акт о проведении наладки режимов тепловой энергии и (или теплоносителя оборудования теплового пункта (узла) внутридомовых сетей и теплопотребляющих установок; акт проверки работоспособности автоматических регуляторов температуры воды; акт о выполнении работ по подготовке к отопительному периоду теплового контура здания в соответствии с требованиями Правил; акт проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов; паспорт теплового пункта; схема ИТП; протоколы испытаний электрооборудования; протоколы испытаний электрооборудования; инструкция по эксплуатации ИТП и систем отопления; акт допуска в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя; акт осмотра на предмет наличия несанкционированных врезок; акт о проведении проверки запорной и регулирующей арматуры; акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду 2025/2026 гг.; отчет К0019-12/25 от 31.12.2025 г. к договору. Отчетный период: 01.01.2025 г. - 31.12.2025 (копия), что подтверждается Акт приема-передачи от 12.03.2026 г. № 38.
Таким образом, в ходе проверки в части исполнения ранее выданного предписания, проведенной 27.03.2026 г., в соответствии с оценкой полученных сведений установлено, что предписание №38ЛК-718 от 18.02.2026 г. исполнено частично, поскольку техническая и иная документация на вышеуказанный МКД ООО «УК «Лидер НК» в адрес ООО «Связист НК» в полном объеме не передана.
Перечисленные нарушения указаны в акте документарной проверки №61ЛК-718 от 27.03.2026 г.
Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляла управляющая организация ООО «УК «Лидер НК» на основании договора управления и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности.
У ООО «УК «Лидер НК» возникли определенные обязательства, как у исполнителя, принявшего на себя обязательства по управлению указанным многоквартирным домом и лицензиата. В связи с этим, а также согласно ст. 309 ГК РФ, ООО «УК «Лидер НК» обязательства должно исполнять надлежащим образом, в соответствии с его условиями и требованиями закона и иных правовых актов.
В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Должностное лицо - директор ООО «УК «Лидер НК» Р. имеет статус руководителя, обязан в своей деятельности соблюдать требования законодательства, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых Обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения нормативных требований.
Должностное лицо – директор ООО «УК «Лидер НК» Р. не обеспечил в установленный срок передачу технической документации на вышеуказанный многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы в полном объеме в установленный законом срок, не обеспечил исполнение законного предписания ГЖИ Кузбасса №38ЛК-718 от 18.02.2026 г. в полном объеме.
Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица – директора ООО «УК «Лидер НК» Р. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела мировым судьей проверена законность предписания № 38ЛК-718 от 18.02.2026г., установлено, что данное предписание на момент рассмотрения дела не было оспорено либо отменено. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Предписание, неисполнение которого послужило поводом к привлечению к административной ответственности по ч. 24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП является выданным уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства, исполнимым, что подтверждается последующим предоставлением документации позже установленного в предписании срока в отсутствие доказательств невозможности его исполнения в установленный срок и не нарушает права и законные интересы ООО «УК «Лидер НК».
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии претензии со стороны ООО УК «Связист-НК», основаны на ином видении существенных обстоятельств спора и толковании норм права, поскольку соглашение об отсутствии взаимных претензий составлено 15.04.2026г., протокол об административном правонарушении составлен 03.04.2026г., документация в полном объеме передана по актам от 12.03.2026г. и от 16.03.2026г. : после 25.02.2026г. ( л.д.37), существенных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей норм материального и (или) процессуального права, способных повлиять на исход дела с вынесением иного решения - не установлено.
Акты приема-передачи документации между ООО УК «Связист-НК» и ООО «УК «Лидер НК» составлены 12.03.2026 и 16.03.2026 (л.д. 34, 35), то есть предписание в установленный срок не исполнено.
Перечень необходимой технической документации перечислен пунктах 24, 26 Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, указан в протоколе об АП от 03.04.2026 г. Письмом ООО УК «Связист-НК» (исх. № 22 от 31.03.2026) в адрес ООО «УК «Лидер НК» (вх. № 57 от 01.04.2026 г.) подтверждает факт отсутствия всей необходимой технической документации на дом до даты 25.02.2026г.(л.д. 60).
Довод жалобы о передаче всей технической документации в январе 2025 года не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Решение по делу по жалобе Р. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, вынесенное Центральным районным судом г.Новокузнецка №12-235/2026г. от 08.07.2026г. преюдициального значения для настоящего дела не имеет.
Доводы жалобы о замене наказания в виде штрафа на предупреждение несостоятельны, поскольку частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 настоящего Кодекса.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении директора ООО «Управляющая компания «Лидер Новокузнецка» Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.
Административное наказание назначено директору ООО «Управляющая компания «Лидер Новокузнецка» Р. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП. Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах доводы жалобы являются не состоятельными, не опровергают факта совершения правонарушения и не могут быть признаны убедительными, в связи, с чем постановление мирового судьи отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об АП,
РЕШИЛ:
Восстановить директору ООО «Управляющая компания «Лидер Новокузнецка» Р. процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 20.05.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 20.05.2026 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО «Управляющая компания «Лидер Новокузнецка» Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Управляющая компания «Лидер Новокузнецка» Р. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано непосредственно в Президиум Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
«10» августа 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 12-289/2026 (№ 5-282/2026)