РЕШЕНИЕ
12 августа 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке жалобу К. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 01.06.2026 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 01.06.2026 года генеральный директор ООО «Новая горная Управляющая Компания», действующего от имени АО «Торговый дом Южно-Сибирский» К. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.15.33 КРФобАП с назначением наказания в виде предупреждения.
Согласно постановления мирового судьи, вина К. как руководителя ООО «Новая горная Управляющая Компания», действующего от имени АО «Торговый дом Южно-Сибирский» состоит в нарушении ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты>», не представил от имени АО «Торговый дом Южно-Сибирский» сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных <данные изъяты> (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты> (ЕФС-1)») за 9 месяцев 2025 г. в срок не позднее 25.10.2025 г., сведения предоставлены 06.02.2026 г.
Считая постановление суда незаконным, К. обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление мирового судьи от 01.06.2026 г., производство по делу прекратить
Доводы жалобы мотивированы тем, что не является субъектом административного правонарушения, так как не является генеральным директором АО «Торговый Дом Южно-Сибирский», с 15.11.2020 полномочия единоличного исполнительного органа АО «Торговый Дом Южно-Сибирский» переданы управляющей организации ООО «Холдинг Сибуглемет»; 05.03.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения фирменного наименования ООО «Холдинг-Сибуглемет» на ООО «Новая Горная УК». С 15.03.2022 генеральным директором ООО «Новая Горная УК» является К., считая, что руководителя управляющей организации к административной ответственности, как должностное лицо можно привлечь только по основаниям, перечисленным в примечании к ст. 2.4 Кодекса РФ об АП; наличие у генерального директора управляющей организации организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, определяющих его статус как должностного лица, не является безусловным основанием для его привлечения к административной ответственности.
Привлекаемое лицо К. в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.
Защитник К.- Меркушин М.О., действующий на основании нотариальной доверенности, ранее защитник Романцова Н.Н. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, в обоснование доводов жалобы представлены дополнительные документы.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отдела ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу Веселова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте уведомлена надлежащим образом.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если <данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Согласно ч.2 ст.30.16 КРФобАП судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и представленные доводы, выслушав защитника, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты> сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
Объективная сторона состава правонарушения состоит в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты>" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных <данные изъяты> застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность, и ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (пункт 2).
В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты>" страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.
Состав, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 КРФобАП, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается и следует из протокола об административном правонарушении, составленного начальником отдела ОСФР по КО-Кузбассу Веселовой Н.Н. № 1302231 от 13.04.2026 г. – генеральный директор АО «Торговый дом Южно-Сибирский» в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты>», не представил от имени АО «Торговый дом Южно-Сибирский» сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных <данные изъяты> (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты> (ЕФС-1)») за 9 месяцев 2025 г. в срок не позднее 25.10.2025 г., сведения предоставлены 06.02.2026 г.
Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, которые влекут нарушение сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в связи с чем, действия (бездействие) должностного лица К., не может расцениваться как малозначительное деяние. Принятые К. впоследствии меры к прекращению правонарушения, не влекут безусловное освобождение от административной ответственности.
Вина К. состоит в нарушении ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты>», в не предоставлении сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных <данные изъяты> (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты> (ЕФС-1)») за 9 месяцев 2025 г. в срок не позднее 25.10.2025 г.
Материалами дела установлено и является правильным, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени АО «Торговый дом Южно-Сибирский» является ООО «Новая горная Управляющая Компания», генеральным директором которой является К., которым в нарушение требование п.1 ст.24 ФЗ от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты>» не представлены от имени АО «Торговый дом Южно-Сибирский» сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты> (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты> (ЕФС-1)») за 9 месяцев 2025 года в срок не позднее 25.10.2025г. С учетом изложенного, доводы о том, что заявитель не является субъектом вменяемого правонарушения основаны на ошибочном понимании норм права, подлежащих применению.
Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты> сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты> сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в п. 19 ч. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ. При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Сумма страховых взносов, подлежащая уплате страхователями, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь вправе зачесть сумму превышения расходов на выплату обязательного страхового обеспечения над суммой начисленных страховых взносов в счет предстоящих платежей.
В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Сумма страховых взносов, подлежащая перечислению, определяется в рублях и копейках.
Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты>, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, начиная с отчетности за I квартал 2017 года, представляется плательщиками страховых взносов в территориальные органы ФСС России по новой форме 4-ФСС (Приказ ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты>, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения"). Следует иметь в виду, что в ст. 26.30 Закона N 125-ФЗ установлена ответственность юридического лица - страхователя за непредставление предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом. С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Следует также признать ошибочной ссылку заявителя о неверно исчисленной дате совершения административного правонарушения, поскольку исходя из объективной стороны ч.2 ст.15.33 КоАП РФ датой совершения административного правонарушения является дата фактического предоставления сведений в порядке статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В рамках настоящего дела сведения в Социальный фонд Российской Федерации надлежало представить в срок не позднее 27.10.2025г., установленный статьей 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных <данные изъяты> за 9 месяцев 2025 года. Однако такие сведения представлены только 06 февраля 2026 года, что и указано в качестве даты совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
С учетом изложенного, действия К. верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об АП и подлежащего применению законодательства.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм права.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КРФобАП, мировым судьей соблюден. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.
Бремя доказывания мировым судьей распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КРФобАП, принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу К. не усматривается.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела не допущено.
С учетом изложенного обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФобАП, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 01.06.2026 г. о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Новая горная Управляющая Компания», действующего от имени АО «Торговый дом Южно-Сибирский» К. к административной ответственности по ч. 2 ст.15.33 КРФобАП в виде предупреждения, оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано непосредственно в Президиум Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
«12» августа 2026 г.
Подлинный документ подшит в деле № 12-300/2026 (№ 5-263/2026)