РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Ермакова 1» М. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 05.05.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 05.05.2026 г. юридическое лицо ТСЖ «Ермакова 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП за нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Считая постановление мирового судьи незаконным, председатель ТСЖ «Ермакова 1» М. обратился в суд с жалобой, указывая на незаконность и необоснованность принятия в качестве относимого и допустимого доказательства скриншот переписки; истечение срока давности привлечения.
Просит отменить постановление мирового судьи от 05.05.2026 г., восстановить срок, рассмотреть жалобу в своё отсутствие.
Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Защитник ТСЖ «Ермакова 1» Зеленцова В.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что Роскомнадзор необоснованно принял скриншот переписки в качестве доказательства, пропущен срок давности привлечения к административной ответственности.
Представитель Б. – Б., действующая на основании нотариальной доверенности, ст. 51 Конституции РФ разъяснена, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.
Начальник отдела контроля Управления Роскомнадзор по КО-Кузбассу Богданов Г.К. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено. От Управления Роскомнадзора по кемеровской области-Кузбассу поступили возражения на жалобу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).
В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если <данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.
Согласно положениям частей 2, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного кодекса.
Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.2 ст.30.3 Кодекса РФ об АП, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что копию оспариваемого постановления заявитель получил 11.06.2026г. Принимая во внимание важность предоставления права обжалования постановления суда, суд считает возможным процессуальный срок восстановить, жалобу рассмотреть по существу.
Выслушав защитника, представителя <данные изъяты>, изучив материалы административного дела, в том числе представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В силу требований статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными физических лиц является любая информация, относящиеся к прямо или косвенно определенному физическому лицу.
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Также допускается обработка персональных данных в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве; в случае, когда обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц.
Согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об АП сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Управление) на основании пункта 7 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 09.07.2020 № 90, осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Кемеровской области - Кузбассу (подведомственной территории).
Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении общества настоящего дела об административном правонарушении) установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 названной статьи и статьей 17.13 указанного Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объектом административного правонарушения, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП являются общественные отношения, регулируемые законодательством в области персональных данных.
Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под оператором - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции) совершаемые с персональными данными; под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
В силу части 1 статьи 6 названного Федерального закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях, установленных в части 1 статьи 6 указанного Закона.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 означенного Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 19 данного Федерального закона оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
Из представленных материалов и постановления мирового судьи от 05.05.2026 г. следует, что юридическому лицу ТСЖ «Ермакова 1» вменяется нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», за публикацию в общедомовом чате мессенджере WhatsApp ТСЖ «Ермакова 1» фотоизображение документа, содержащее персональные данные Б. в объеме фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП - обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что 18 ноября 2025 года в адрес Управления поступило обращение Б., в котором предоставлена информация о нарушении требований законодательства в области персональных данных, в части неправомерной передачи председателем ТСЖ «Ермакова 1» М. в общедомовой чат в мессенджере WhatsApp «ТСЖ «Ермакова 1», персональных данных (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства, серия и номер паспорта) Б. содержащихся в резолютивной части судебного решения, без согласия Б. на размещение его персональных данных в чате «ТСЖ «Ермакова 1», WhatsApp.
Управлением в адрес ТСЖ «Ермакова 1» был направлен запрос-требование (исх. от 26.11.2025 № 17417-04/42), а именно:
1) подтвердить или опровергнуть факт передачи 17.10.2025 председателем ТСЖ «Ермакова 1» М. персональных данных Б., которые содержались в решении суда от 01.10.2025, в общий чат жильцов дома группы «ТСЖ «Ермакова 1» мессенджера WhatsApp;
2) цель передачи персональных данных Б. в общий чат жильцов дома группы «ТСЖ «Ермакова 1» мессенджера WhatsApp;
3) наличие у ТСЖ «Ермакова 1» согласия Б. на обработку (передачу третьим лицам) его персональных данных;
4) правовые основания (со ссылкой на конкретные нормы нормативных правовых актов) передачи председателем ТСЖ «Ермакова 1» М. персональных данных Б. в общий чат жильцов дома группы «ТСЖ «Ермакова 1» мессенджера WhatsApp;
5) пояснения по существу приведенных доводов о нарушении.
ТСЖ «Ермакова 1» в ответе на запрос-требование Управления (вх. от 12.12.2025 № б/н) подтвердило факт размещения 17.10.2025 в общем чате жильцов дома группы «ТСЖ «Ермакова 1» мессенджера WhatsApp страницы судебного решения Центрального районного суда г. Новокузнецка, содержащей в результативной части персональные данные Б. (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства, серия и номер паспорта). Наличие правовых оснований (согласия Б..) для размещения персональных данных Б. в общий чат жильцов дома группы «ТСЖ «Ермакова 1» мессенджера WhatsApp ТСЖ «Ермакова 1» не предоставило, ссылаясь на то, что указанная информация, содержащая персональные данные Б. уже имеется в открытом доступе на сайте Центрального районного суда г. Новокузнецка. Однако, на сайте Центрального районного суда г. Новокузнецка размещён судебный акт (дело № 2-2043/2025) в котором персональные данные Б. (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства, серия и номер паспорта) не раскрываются.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Под обработкой персональных данных в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным; данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Случаи, при которых допускается обработка персональных данных, установлены положениями пп. 1-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Так, на основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.
Таким образом, ТСЖ «Ермакова 1» разместило в общем чате жильцов дома группы «ТСЖ «Ермакова 1» мессенджера WhatsApp персональные данные Б. (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства, серия и номер паспорта) в отсутствии согласия Б.. либо иных правовых оснований.
Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 3.5 ст. 28.1 Кодекса РФ об АП, без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, может возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1 - 2.1 и 4 ст. 13.11 (в случае поступления от физического или юридического лица, совершившего административное правонарушение, данных, подтверждающих наличие события административного правонарушения).
Следовательно, ТСЖ «Ермакова 1» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.11 Кодекса РФ об АП, а именно обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Объективная сторона административного правонарушения заключается в действиях, направленных на обработку ТСЖ «Ермакова 1» персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в, области персональных данных в части распространения персональных данных Б.
Довод жалобы о незаконности принятия в качестве относимого и допустимого доказательства скриншот переписки, не состоятелен, поскольку, указанный скриншот содержится в обращении гражданина Б., поданного посредством сайта Роскомнадзора с прохождением авторизации в ЕСИА, удостоверенный простой электронной подписью заявителя. Кроме того, ответом председатель ТСЖ «Ермакова 1» М. подтвердил наличие переписки, содержащейся на скриншоте, а также подтвердил сам факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об АП.
Относительно пропуска срока давности привлечения, 27.03.2021 вступил в силу Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.
Наказание назначено с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3, ст. 4.1 Кодекса РФ об АП в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, в том числе материальное положение заявителя, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, устранение нарушений после их выявления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не может расцениваться как своевременное принятие соответствующих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства и не относится к условиям, при которых возможно снижение административного штрафа либо признание выявленного нарушения малозначительным. Сведений о тяжелом финансовом положении с жалобой также суду не представлено, в ходе рассмотрения жалобы судом не установлено.
При таких обстоятельствах доводы жалобы являются не состоятельными, не опровергают факта совершения правонарушения и не могут быть признаны убедительными, в связи, с чем постановление мирового судьи отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об АП,
РЕШИЛ:
Восстановить председателю ТСЖ «Ермакова 1» М. процессуальный срок на подачу жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 05.05.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 05.05.2026 года, вынесенное в отношении юридического лица ТСЖ «Ермакова 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ «Ермакова 1» М. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано непосредственно в Президиум Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
«11» августа 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 12-289/2026 (№ 5-282/2026)